新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源。為了加快推動該區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，改善民生，變當?shù)刭Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢，中央決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

　　中央的這項決定既是對新疆的特殊支持，也是促進全國資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋�突破口,選擇在新疆試點有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗和借鑒。此項措施出臺后，資源稅帶來的新增財力將重點用于改善當?shù)孛裆�，惠及新疆各族群眾�?/p>

　　新疆資源稅改革的主要內(nèi)容，一是原油、天然氣資源稅以其銷售額為計稅依據(jù),實行從價計征，稅率為5%。二是為了鼓勵一些低品位和難采資源的開采，提高資源回采率，對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實施減征資源稅的政策。三是為便于征管，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實資源稅減稅政策。

　　如何計算應(yīng)納稅額

　　新疆原油、天然氣資源稅由過去從量計征，調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計征，其應(yīng)納稅額的計算公式是：應(yīng)納稅額＝原油、天然氣銷售額×稅率。

　　原油、天然氣的銷售額，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定確定。

　　考慮到公平稅負、便于征管的原則要求，取消了過去對原油開采過程中加熱、修井用油免征資源稅的規(guī)定，而改為納稅人開采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照規(guī)定計算繳納資源稅。同時，將稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油也列入了減征資源稅的范圍。

　　資源稅話變革

　　新中國成立到1984年，我國沒有資源稅費制度。

　　1984年我國頒布了《中華人民共和國資源稅條例(草案)》,開始征收資源稅,當時稅目只有煤炭、石油和天然氣三種。1986 年又頒布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,采取“普遍征收、級差調(diào)節(jié)”的原則。1984到1986年主要采取累進稅率,以銷售收入為稅基,以銷售利潤率為累進依據(jù),后改為從量定額方法征收。

　　1994年我國對資源稅進行調(diào)整。其征稅對象為開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人,列入征稅范圍的有7 個稅目,包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽。不管企業(yè)是否贏利,普遍征收,采取從量定額稅率。這是首次對礦產(chǎn)資源全面征收資源稅。（記者 李麗輝）