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人事部解析:公務(wù)員錄用成本到底有多高?(答問)

2006年08月08日 17:43

    資料圖:2006年4月1日,河北省邢臺市公務(wù)員招錄考試舉行,共有1100余名各類高校及中專畢業(yè)生參加了考試。 中新社發(fā) 張鳳周 攝


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  中新網(wǎng)北京八月八日電 近日,一則每錄用一名公務(wù)員成本達2.6萬元的報道引起社會的廣泛關(guān)注。為此,記者采訪了人事部公務(wù)員管理司有關(guān)負責人。

  記者:近日網(wǎng)上報道,去年中央國家機關(guān)招考公務(wù)員的成本超過2.7億,錄用1名公務(wù)員成本高達2.6萬,公務(wù)員考試錄用成本真有那么高嗎?

  答:中央國家機關(guān)公務(wù)員考試錄用成本絕沒有那么高。目前,中央國家機關(guān)招考經(jīng)費由兩部分組成:一部分是國家財政撥款,主要用于報名網(wǎng)絡(luò)運行、筆試面試試題開發(fā)、試卷印制和傳遞、閱卷等,這些經(jīng)費的使用都要嚴格按照財務(wù)規(guī)定支出;另一部分是由承擔考務(wù)工作的各地公務(wù)員主管部門按照當?shù)刎斦飪r部門批準的項目和標準收取的考試報名費用,主要用于考務(wù)組織、考場租用和監(jiān)考支出等,這筆經(jīng)費,實行收支兩條線。經(jīng)我們初步測算,2006年中央國家機關(guān)計劃錄用10282人,其中,在京中央國家機關(guān)計劃錄用1788人,垂直管理系統(tǒng)計劃錄用8494人。共有36.5萬人參加筆試,中央財政撥款和各地按當?shù)刎斦飪r部門批準的項目和標準收取的報名費共計3749萬元,人均筆試直接成本為102元。面試成本的計算較為復(fù)雜,主要涉及考生的交通和住宿費用,這里我們以中央某部委的面試情況為例進行分析,該部委今年招考計劃為36人,共有164人參加面試,其中在京考生126人,外地來京考生38人(其中華東地區(qū)13人,華北7人,東北6人,華南12人),交通費用共計11714元(在京考生按公共交通計算,外地來京考生按火車硬座計算),外地來京考生住宿費用約計4560元(按每人每天120元計算),兩項合計計算,面試考生人均直接成本約為99元。其他部委人均面試成本大致與此類似,垂直系統(tǒng)大部分考生是本地區(qū)的考生,面試成本只會更低。這樣筆試與面試的考生人均直接成本大體約為200元?赡苡械母哂谶@個數(shù),有的低于這個數(shù)。

  問:那么為什么網(wǎng)上報道的成本會那么高呢?

  答:這篇報道發(fā)表的當天,我們就認真研讀了這篇報道的引文。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),原文采用的大多數(shù)數(shù)據(jù)是未經(jīng)核實的,研究的方法是不科學(xué)的,核算成本的項目和標準許多是不合理的,所得結(jié)論是錯誤的。

  首先,原文將考生的用餐、著裝費用等計入考試成本是錯誤的,無論考生是否參加公務(wù)員考試,都要吃飯、穿衣,與公務(wù)員考試沒有必然聯(lián)系。將這些項目和費用列入考生支出成本,并核算成本高達1.4億元,是完全沒有道理的。還有一些項目和標準也是錯誤的。比如,原文中提到的交通成本。文中假設(shè)中央國家機關(guān)公務(wù)員面試大多數(shù)在北京舉行,這是極不準確的。因為所有10282個職位中,只有1788個職位是中央國家機關(guān)的招考計劃,其余8494個職位均是垂直管理系統(tǒng)的招考計劃,這些職位面試都在垂直管理系統(tǒng)所在地進行。

  其次,原文重復(fù)計算了大筆費用。比如,原文將考生的報名費和考點租用、考務(wù)人工等費用累計相加。事實上,考生的報名費就是用于支出上述費用的,原文將兩項分別統(tǒng)計,重復(fù)相加,使考試成本虛增千萬。

  再次,原文采用的大多數(shù)數(shù)據(jù)是未經(jīng)核實的,比如,2006年中央國家機關(guān)公務(wù)員招考經(jīng)考生本人確認參加考試的只有36.5萬人,但原文在計算考生的有關(guān)成本支出時,是按100萬人進行計算的。這樣,原文估算的考試規(guī)模就是實際參考人員規(guī)模的2.7倍。沒有根據(jù)地高估了大量的考試成本,多計算了6000多萬。

  從我所說的以上這幾方面來看,原文就至少多計成本2.1億元。

  第四,原文核算成本的方法是錯誤的,比如說錄用一個人,有150個人報名競爭,他把150人的所有成本都計算在被錄用的這一個人身上,從來沒有這樣計算成本的。

  問:作為公務(wù)員主管部門,你們是否關(guān)注到了考生的支出成本問題?

  答:公務(wù)員錄用考試是國家用人考試,自推行考試錄用制度以來,我們一直把降低考試成本、減輕考生負擔作為一項重要工作來抓。

  一是在全國31個省區(qū)市都設(shè)立了考點,降低了考生的交通費用;二是從2003年開始,取消現(xiàn)場報名,采取網(wǎng)絡(luò)報名和網(wǎng)上下載準考證,2006年還在部分省市實行了網(wǎng)上確認和繳費,減少了考生從住地到考點的往返次數(shù);三是為了減輕考生參加公務(wù)員考試輔導(dǎo)班和購買教材的費用,中央國家機關(guān)招考一直立足于測查考生的能力素質(zhì),這種能力是平時的積累,不是臨時的突擊和死記硬背。因此,從2000年開始,就取消了考試教材和輔導(dǎo)用書,不指定也不委托任何單位進行公務(wù)員招考培訓(xùn),并通過網(wǎng)絡(luò)向考生免費提供考試大綱等相關(guān)資料,原文提到的資料費、培訓(xùn)費等都是不必要的支出費用;四是從2004年開始,中央國家機關(guān)招考時,還為享受城市最低生活保障金的家庭或農(nóng)村貧困家庭的考生減免了考試費用。據(jù)統(tǒng)計,兩年來,共有4000多名考生享受了這項政策。以上措施的實施,大大減少了考生的直接支出,減輕了他們的負擔,受到廣大考生的歡迎。

  問:您能談一談今后公務(wù)員主管部門在降低考生成本方面將采取哪些措施嗎?

  答:在2007年的中央國家機關(guān)招考中,我們還將采取一些措施,如,繼續(xù)擴大網(wǎng)上報名確認和網(wǎng)上繳費試點省的數(shù)量,減少考生往返報名確認現(xiàn)場的費用,降低招考成本;視報名情況,在考生相對集中的城市設(shè)置考點等,使考生能夠就近參加考試;免費提供更加詳細的招考大綱,指導(dǎo)考生參加考試。


 
編輯:余瑞冬】
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