二、完善政策，提高移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　(四)扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，中央對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；對(duì)移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

　　(五)扶持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。

　　(六)扶持期限。對(duì)2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

　　(七)扶持方式。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級(jí)人民政府在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定，并編制切實(shí)可行的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃。采取直接發(fā)放給移民個(gè)人方式的，要核實(shí)到人、建立檔案、設(shè)立賬戶，及時(shí)足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項(xiàng)目扶持方式的，可以統(tǒng)籌使用資金，但項(xiàng)目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意，資金的使用與管理要公開(kāi)透明，接受移民監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用。

　　(八)扶持資金籌集。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、分省(區(qū)、市)核算，企業(yè)、社會(huì)、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，東部地區(qū)支持中西部地區(qū)的原則。

　　水庫(kù)移民后期扶持資金由國(guó)家統(tǒng)一籌措：(1)提高省級(jí)電網(wǎng)公司在本省(區(qū)、市)區(qū)域內(nèi)全部銷(xiāo)售電量(扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電)的電價(jià)，提價(jià)收入專項(xiàng)用于水庫(kù)移民后期扶持。為了減輕中西部地區(qū)的負(fù)擔(dān)，移民人數(shù)較少的河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(區(qū))的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本省(區(qū))的移民人數(shù)一次核定，原則上不再調(diào)整；如上述12個(gè)省(區(qū))2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的水庫(kù)移民所需后期扶持資金出現(xiàn)缺口，由中央統(tǒng)籌解決；其他19個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行統(tǒng)一的電價(jià)加價(jià)。(2)提高電價(jià)形成的增值稅增收部分專項(xiàng)用于水庫(kù)移民后期扶持。(3)繼續(xù)保留中央財(cái)政每年安排用于解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題的資金。(4)經(jīng)營(yíng)性大中型水庫(kù)也應(yīng)承擔(dān)移民后期扶持資金，具體辦法由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、水利部另行制定。

　　(九)扶持資金管理。后期扶持資金作為政府性基金納入中央財(cái)政預(yù)算管理。通過(guò)電價(jià)加價(jià)籌措的后期扶持資金由各省級(jí)電網(wǎng)公司隨電費(fèi)征收，全額上繳中央財(cái)政；應(yīng)撥付給各省、自治區(qū)、直轄市的后期扶持資金由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門(mén)核定的各省、自治區(qū)、直轄市移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)撥付。后期扶持基金征收使用管理辦法由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、水利部和國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)另行制定。

　　(十)現(xiàn)行水庫(kù)移民扶持基金的處理�，F(xiàn)行的庫(kù)區(qū)建設(shè)基金并入完善后的水庫(kù)移民后期扶持資金；現(xiàn)行的庫(kù)區(qū)后期扶持基金并入庫(kù)區(qū)維護(hù)基金，并相應(yīng)調(diào)整和完善庫(kù)區(qū)維護(hù)基金的征收、使用和管理，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、水利部另行制定。自完善后的水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施之日起，現(xiàn)行關(guān)于征收庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和后期扶持基金的政策即行廢止，各地自行批準(zhǔn)向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫(kù)移民的各種基金、資金一律停止收取。

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