依法嚴(yán)懲腐敗分子讓群眾從中感受社會(huì)公平
部分人參與群體事件只是借機(jī)宣泄值得深思
處理敏感案要考慮國(guó)際影響以應(yīng)對(duì)境外炒作
嚴(yán)查冤假錯(cuò)案責(zé)任人 增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)的友善
政法機(jī)關(guān)要定期評(píng)估矛盾糾紛警示突出問題
中新網(wǎng)2月1日電 2007年2月1日出版的《求是》雜志2007年第3期，發(fā)表中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志的文章，題目是《政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)重大歷史使命和政治責(zé)任》。以下為文章全文：
政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)重大歷史使命和政治責(zé)任
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，必須立足于解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大目標(biāo)和總要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以化解社會(huì)矛盾為主線，加強(qiáng)司法保障，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，以和諧社會(huì)建設(shè)者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的順利發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。
一、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分認(rèn)識(shí)政法機(jī)關(guān)的重大歷史使命和政治責(zé)任
胡錦濤同志深刻指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些特征無一不與政法工作密切相關(guān)。政法機(jī)關(guān)的根本職責(zé)是維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，促進(jìn)發(fā)展。做好政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是和諧社會(huì)的保障措施，也是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。政法機(jī)關(guān)既是和諧社會(huì)的保障力量，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重大歷史使命和政治責(zé)任。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法機(jī)關(guān)賦予了更大的責(zé)任。由于社會(huì)深刻變化，刑事犯罪、民事行政糾紛、群體性事件和各種治安事件持續(xù)高發(fā)。大量矛盾糾紛以案件的形式不斷匯聚到政法機(jī)關(guān)，大多數(shù)社會(huì)矛盾和問題因涉及社會(huì)穩(wěn)定最終進(jìn)入政法工作領(lǐng)域，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的重要手段，政法工作已成為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的重要渠道。人民群眾民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法的公正和效率提出了更高的要求，政法機(jī)關(guān)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)部門。司法能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求不相適應(yīng)的矛盾，成為我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。由于政法機(jī)關(guān)不可替代的重要地位和作用，敵對(duì)勢(shì)力總是把政法機(jī)關(guān)作為對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的重要突破口。執(zhí)法工作的每個(gè)失誤都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響，有的還會(huì)被敵對(duì)勢(shì)力所利用。政法工作的狀況，直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的成效。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法工作提出了更高的要求。穩(wěn)定是和諧的基本要求，和諧是穩(wěn)定的更高境界。在社會(huì)變革中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧要付出很大的努力。這就要求政法工作不僅要著眼于社會(huì)穩(wěn)定，更要著眼于社會(huì)和諧，要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會(huì)和諧上。在打擊犯罪活動(dòng)、整治治安問題、調(diào)解矛盾沖突、處置突發(fā)事件等工作中，不能只是就事論事，還要善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素，不僅要讓人民群眾有安全感，還要從我們的工作中感受到社會(huì)和諧。例如，在辦理刑事案件時(shí)，不能只注重用刑罰震懾犯罪分子，還要著力把他們改造成不對(duì)抗社會(huì)的新人；在調(diào)處民商事糾紛時(shí)，在嚴(yán)格依法及時(shí)作出裁決的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，探索實(shí)現(xiàn)罷訪息訴的途徑；在處置群體性事件時(shí)，不能只滿足暫時(shí)的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒；在維護(hù)治安秩序時(shí)，不能只依賴處罰使人服從，而要立足于使群眾心悅誠(chéng)服地遵守社會(huì)管理秩序，減少對(duì)立情緒�？傊�，實(shí)現(xiàn)和諧比實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定要求更高、工作更艱巨。政法機(jī)關(guān)必須更好地處理專政與民主、打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式，為社會(huì)提供可靠的安全保障，營(yíng)造更多的和諧因素。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，給政法機(jī)關(guān)賦予了更重的任務(wù)。民主法治，要求政法機(jī)關(guān)必須全面貫徹有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，確保依法治國(guó)基本方略得到貫徹落實(shí)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。公平正義，要求政法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，以司法公正維護(hù)社會(huì)公平正義。誠(chéng)信友愛，要求政法機(jī)關(guān)必須運(yùn)用法律手段規(guī)范社會(huì)行為，引導(dǎo)在全社會(huì)建立誠(chéng)實(shí)信用、平等友愛、融洽相處的人際關(guān)系。充滿活力，要求政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。安定有序，要求政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮化解社會(huì)矛盾、打擊預(yù)防犯罪、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)國(guó)家安全的職能作用，確保社會(huì)秩序良好。人與自然和諧相處，要求政法機(jī)關(guān)依法保障資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。這表明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大大拓展了政法工作的范圍和任務(wù)，不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作，更重要的是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
我們應(yīng)該清醒地看到，面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新要求，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法方式和司法體制等方面都還存在一定程度的不適應(yīng)問題，調(diào)處日益增多的人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，社會(huì)治安管理的手段比較弱，對(duì)復(fù)雜多變的敵情和社情反應(yīng)不夠靈敏，隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)精神，從社會(huì)主義本質(zhì)屬性和兩個(gè)“前所未有”的總體形勢(shì)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大而深遠(yuǎn)的意義；從社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，深刻認(rèn)識(shí)政法工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用；從社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)和兩個(gè)“最大限度”的要求，深刻認(rèn)識(shí)政法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法能力的重要性和緊迫性，著眼于和諧，致力于和諧，更好地承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任。
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