中新網(wǎng)12月6日電 國(guó)家安監(jiān)總局近日通報(bào)了上海市浦三路油氣加注站液化氣儲(chǔ)罐“11.24”爆炸事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，并要求各地加強(qiáng)對(duì)加油(氣)站的安全監(jiān)管。

　　通報(bào)說(shuō)，2007年11月24日7時(shí)51分，中國(guó)石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司租賃經(jīng)營(yíng)的浦三路油氣加注站，在停業(yè)檢修時(shí)發(fā)生液化石油氣儲(chǔ)罐爆炸事故，造成4人死亡、30人受傷。

　　發(fā)生事故的浦三路909號(hào)油氣加注站是上海泛華能源發(fā)展股份有限公司1996年建成投入使用的。2004年，中國(guó)石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司向上海泛華能源發(fā)展股份有限公司租賃經(jīng)營(yíng)該油氣加注站，租賃期為20年。該油氣加注站共有10立方米液化石油氣儲(chǔ)罐3個(gè)、20立方米汽油儲(chǔ)罐2個(gè)、15立方米汽油儲(chǔ)罐1個(gè)、15立方米柴油儲(chǔ)罐1個(gè)，以上7個(gè)儲(chǔ)罐均為埋地罐。該油氣加注站主要經(jīng)營(yíng)車用液化石油氣、汽油、柴油。2005年，取得上海市燃?xì)夤芾硖幇l(fā)放的“上海市燃?xì)夤��?yīng)站供氣許可證”，有效期到2007年4月。目前，尚未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　通報(bào)介紹了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)：

　　中石油上海銷售分公司在今年的安全檢查中發(fā)現(xiàn)浦三路油氣加注站存在安全隱患，由其下屬的浦東銷售中心與上海太平洋燃?xì)庥邢薰��?以下簡(jiǎn)稱“太平洋公司”)簽訂工程承包合同，將檢修工作委托給太平洋公司負(fù)責(zé)，太平洋公司又轉(zhuǎn)包給沒(méi)有壓力管道施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。計(jì)劃?rùn)z修項(xiàng)目為油氣加注站管道刷油漆防腐、更換緊急切斷閥、校驗(yàn)安全閥。

　　2007年10月12日，油氣加注站暫停營(yíng)業(yè)，進(jìn)行檢修。同日，太平洋公司用10瓶氮?dú)夥謩e將1號(hào)、2號(hào)儲(chǔ)罐內(nèi)的剩余液化石油氣物料壓到槽車內(nèi)，進(jìn)行退料，至儲(chǔ)罐液位表到零位后結(jié)束，但沒(méi)有對(duì)液化石油氣儲(chǔ)罐進(jìn)行置換。

　　11月7日，施工人員按合同內(nèi)容開始對(duì)管路進(jìn)行除銹、刷漆。11月14日，浦東銷售中心變更工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在原有合同的基礎(chǔ)上增加了更換系統(tǒng)管道的內(nèi)容。11月22日，管道全部更換完畢。

　　11月23日15時(shí)，上海威喜建筑安裝工程有限公司嚴(yán)重違反壓力管道試壓規(guī)定，擅自用壓縮空氣氣密性試驗(yàn)代替對(duì)新更換管道的壓力試驗(yàn)，并確定管道系統(tǒng)氣密性試驗(yàn)壓力為1.76MPa。在沒(méi)有用盲板將試壓管道與埋地液化石油氣儲(chǔ)罐隔離、且儲(chǔ)罐的液相管道閥門和氣相平衡管閥門處于全開情況下，19時(shí)，用空氣壓縮機(jī)將試壓管道連同埋地液化石油氣儲(chǔ)罐一起加壓至1.2MPa，保壓至24日上午。24日7時(shí)10分，繼續(xù)升壓；7時(shí)40分，焊工違章進(jìn)行液化石油氣管道防靜電裝置焊接作業(yè)，7時(shí)51分，當(dāng)將第3只單頭螺栓焊至液化石油氣管道氣相總管，空壓機(jī)加壓至1.36MPa時(shí)，2號(hào)液化石油氣儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸，罐體沖出地面，嚴(yán)重?fù)p壞，其余兩個(gè)埋地液化石油氣儲(chǔ)罐受爆炸沖擊，向左右偏轉(zhuǎn)，造成液化石油氣罐區(qū)全部破壞，爆炸形成的沖擊波將混凝土蓋板碎塊最遠(yuǎn)拋出420多米。

　　事故造成2名作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡，30名附近居民和油氣加注站旁邊道路上行人受傷，其中2名傷勢(shì)嚴(yán)重的行人在送往醫(yī)院途中死亡，周邊約180戶居民房屋玻璃不同程度損壞，12家商店及70余部車輛破損。

　　通報(bào)說(shuō)，經(jīng)初步分析判斷，此次爆炸為化學(xué)爆炸。事故的直接原因是，在進(jìn)行管道氣密性試驗(yàn)時(shí)，沒(méi)有將管道與埋地液化石油氣儲(chǔ)罐用盲板隔斷，液化石油氣儲(chǔ)罐用氮?dú)鈮和晡锪虾鬀](méi)有置換，導(dǎo)致液化石油氣儲(chǔ)罐與管道系統(tǒng)一并進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，罐內(nèi)未置換干凈的液化石油氣與壓縮空氣混合，形成爆炸性混合氣體，因現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行電焊動(dòng)火作業(yè)，電焊火花引發(fā)試壓系統(tǒng)發(fā)生化學(xué)爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　通報(bào)稱，這次爆炸事故暴露出中石油上海銷售分公司在油氣加注站的檢修組織上管理混亂。一是以包代管，中石油浦東銷售中心將油氣加注站的檢修工作外包后，沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程的安全進(jìn)行監(jiān)督，致使承擔(dān)檢修任務(wù)的單位在檢修過(guò)程中屢屢違反施工安全作業(yè)規(guī)程。二是層層轉(zhuǎn)包，太平洋公司承接檢修工程項(xiàng)目后，又將檢修工程轉(zhuǎn)包給沒(méi)有相關(guān)施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。三是檢修計(jì)劃不周密，施工過(guò)程中隨意多次增加檢修項(xiàng)目卻不及時(shí)修改檢修施工方案。四是沒(méi)有按照安全檢修要求對(duì)檢修管道和設(shè)備內(nèi)的氣體進(jìn)行置換，擅自用氣密性試驗(yàn)代替管道的壓力試驗(yàn)，在管道氣密性試驗(yàn)時(shí)，沒(méi)有將管道與液化石油氣儲(chǔ)罐用盲板隔離。五是安全意識(shí)差，在油氣加注站的檢修過(guò)程中沒(méi)有執(zhí)行動(dòng)火有關(guān)規(guī)定，在沒(méi)有動(dòng)火許可證的情況下擅自動(dòng)火，從而引發(fā)事故。

　　安監(jiān)總局要求各地嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度，加強(qiáng)對(duì)加油(氣)站的安全監(jiān)管，并切實(shí)加強(qiáng)加油(氣)站檢維修安全管理，同時(shí)結(jié)合隱患排查治理“回頭看”工作，全面加強(qiáng)加油(氣)站日常安全管理。