1個(gè)半月前，趙晨陽還是南關(guān)街道辦事處黨工委書記，做著“千根線一根針”的基層工作。

　　現(xiàn)在，他的角色來了個(gè)大轉(zhuǎn)變，走馬上任管城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，正在進(jìn)行一項(xiàng)在鄭州具有開創(chuàng)性的工作——— 馬路攤“禁改限”試點(diǎn)。

　　這個(gè)活兒說著容易做著難，從思路提出到具體實(shí)施，中間跨度長達(dá)一年。昨天，鄭州一夜大雪，天寒地凍，馬路攤“禁改限”就在這個(gè)非常時(shí)刻啟動(dòng)破冰。

　　北順城街成馬路攤“禁改限”試點(diǎn)

　　2007年12月17日，趙晨陽就任管城回族區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱管城區(qū)執(zhí)法局)局長。

　　當(dāng)天上午他到局里就職和大家見面，下午就去視察派駐在9個(gè)辦事處的各個(gè)中隊(duì)。這個(gè)曾在基層街道辦事處任職長達(dá)19年的新局長，留給大家的第一印象是“待人接物很和氣，但干起工作很‘雷厲’”。

　　北順城街成為趙晨陽上任第一天工作日常安排的一個(gè)重點(diǎn)。這個(gè)街道不僅在管城區(qū)，甚至在鄭州市都很出名，地處鬧市繁華黃金地段，但商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道嚴(yán)重，幾十年來難改臟、亂、差形象，成為城市管理工作的“痼疾”，也是管城區(qū)歷任城管局長的一塊“心病”。

　　幾天后，管城區(qū)執(zhí)法局上上下下都知道了新局長第一天工作安排其中的“深意”——北順城街要成為鄭州市馬路攤“禁改限”試點(diǎn)。

　　愿不愿進(jìn)“場(chǎng)”聽聽大家的意見

　　既然是“第一把火”，趙晨陽就想讓這把火燒好。調(diào)查準(zhǔn)備了一個(gè)多月，他和同事在團(tuán)結(jié)路與北順城街道交叉口爭取到一塊閑置空地，想把流動(dòng)占道商販引導(dǎo)入內(nèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。

　　這個(gè)想法，大家都有什么意見呢？

　　昨天，管城區(qū)執(zhí)法局召開“引導(dǎo)北順城街流動(dòng)商戶規(guī)范經(jīng)營聽證會(huì)”，邀請(qǐng)商戶代表、市民代表、人大代表、政協(xié)委員等多方人員，聽聽大家的意見。

　　北順城街商戶代表王軍說，這個(gè)馬路攤市場(chǎng)臟、亂、差，市民煩、執(zhí)法局煩、自己也煩，商戶其實(shí)也很想有一個(gè)固定的場(chǎng)所，不再被執(zhí)法部門攆來攆去，如果這塊空地管理規(guī)范，能讓商戶盈利，老百姓滿意，當(dāng)然都愿意搬進(jìn)去。

　　北順城街是塊“硬骨頭”

　　但王軍說，現(xiàn)在正值春節(jié)期間，是商戶生意最好的時(shí)候，能否等過了年再正式把流動(dòng)攤搬遷到這個(gè)劃定區(qū)域？

　　對(duì)此，其他人也有這個(gè)疑問，管城執(zhí)法局為什么選在這個(gè)非常時(shí)期來推行試點(diǎn)工作呢？

　　趙晨陽說，他在管城區(qū)工作多年，比誰都清楚，北順城街牛羊肉市場(chǎng)是城市管理最難啃的一塊“硬骨頭”：它南至西大街、北到商城路，全長387米，道路兩旁沿街門店40余家，但流動(dòng)擺攤商戶就有100余家；而且這個(gè)市場(chǎng)自發(fā)形成已20多年，全市餐飲業(yè)80%的牛羊肉，直接或間接來自北順城街；管城區(qū)3萬多名回民，吃肉都依靠這個(gè)馬路攤牛羊肉市場(chǎng)�！巴耆�取締不僅不可能，弄不好還要鬧出矛盾。”趙晨陽一語道出關(guān)鍵，之所以選擇這個(gè)時(shí)候碰這塊“硬骨頭”，是因?yàn)樗麍?jiān)信，把這塊“硬骨頭”啃下來，其他地段的問題都不在話下。

　　“疏”比“堵”累多了

　　“硬骨頭”啃起來很艱難，這是曾剛一個(gè)月來的深切感受，作為管城區(qū)執(zhí)法局主抓這項(xiàng)工作的副局長，他的另一個(gè)感受是，在工作方法上，“疏”比“堵”更有技術(shù)含量，也更難。

　　在工作上，曾剛顯然也受了趙晨陽的影響：“局長每天早上7時(shí)準(zhǔn)時(shí)到北順城街調(diào)研，視察情況，我們?cè)跄芡祽校俊?/p>

　　曾剛說，“禁改限”不僅僅是一種措施，具體到工作上，體現(xiàn)出來的更是一種理念，過去完全靠“堵”，靠“禁”，就是一個(gè)執(zhí)法者，現(xiàn)在“疏堵結(jié)合”，更多時(shí)候，執(zhí)法人員變成一個(gè)服務(wù)者。

　　商戶尚在猶豫之中

　　但執(zhí)法人員耐著性子跟商戶溝通，“說好話”勸導(dǎo)，也有人并不領(lǐng)情。

　　昨天14時(shí)許，北順城街試點(diǎn)的空地前，已經(jīng)扯上了“北順城街牛羊肉批零”的條幅，但還沒有商戶進(jìn)場(chǎng)，而在馬路對(duì)面20米外，還是有人把牛羊肉攤點(diǎn)擺在了大街上。“里面生意不好，我不愿意進(jìn)。”一商戶表示了自己的擔(dān)心，不愿進(jìn)場(chǎng)的理由還包括：場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)在還不通水電，經(jīng)營不方便，路面也不平整。“商戶們有意見盡管提，能解決的我們都會(huì)想辦法�！弊蛉�，在聽證會(huì)上，趙晨陽表態(tài)。

　　讀一送一

　　馬路攤“禁改限”背景

　　2007年全國“兩會(huì)”上，上海和重慶開禁馬路攤的做法，在全國叫響。

　　2007年3月8日，鄭州市執(zhí)法局局長趙書賢在鄭州市政府一次新聞通氣會(huì)上表態(tài)：小商小販的存在是社會(huì)需要，可以合理地規(guī)劃一些區(qū)域，讓商販規(guī)范有序地經(jīng)營，鄭州會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃。

　　2007年8月底，鄭州市執(zhí)法局起草了《占用公共區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營分類管理導(dǎo)則》。（記者 張英 通訊員 張瑜 邱琦）