“如果不把城鄉(xiāng)二元體制放在重要位置上，像30年前國(guó)有企業(yè)改革那樣進(jìn)行大力改革，我們沒(méi)法建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制！”昨天，全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧炮轟這一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

　　厲以寧指出，中國(guó)改革開(kāi)放到現(xiàn)在為止，最大一個(gè)沒(méi)改的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)的關(guān)系。他說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有兩大支柱，分別是國(guó)有企業(yè)體制和城鄉(xiāng)二元體制。在他看來(lái)，國(guó)有企業(yè)在30年的時(shí)間里改得相當(dāng)好，但城鄉(xiāng)二元體制基本上是沒(méi)改，沒(méi)觸動(dòng)。

　　什么叫城鄉(xiāng)二元體制？這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，出現(xiàn)的時(shí)間是20世紀(jì)50年代后期。“戶口一分為二，農(nóng)村與城里的生產(chǎn)要素流動(dòng)斷絕，農(nóng)民降到了二等公民的位置，”厲以寧對(duì)此感到憂心。他舉了兩個(gè)例子。

　　———同樣是義務(wù)教育，城里學(xué)生就讀的校舍是國(guó)家財(cái)政撥款建的，教師工資也是國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)給的。但在以前，農(nóng)民的子女受義務(wù)教育，校舍是自己建的，教員也只能是民辦教師、代課教師，工資是農(nóng)民自己發(fā)的。“這不公平！”厲以寧說(shuō)。

　　———農(nóng)民進(jìn)城找工作，外出務(wù)工證、暫住證等必須齊備，否則就成了三無(wú)人員，要被遣送回鄉(xiāng)。厲以寧對(duì)此深感不解：“為何城里人到農(nóng)村住多久都不會(huì)被‘押送回城’？”

　　這位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家還特別指出，每年過(guò)春節(jié)都有兩億人左右坐火車(chē)流動(dòng)，就是城鄉(xiāng)二元體制種下的“惡果”。“為什么進(jìn)城那么多年了，還要回農(nóng)村去過(guò)年？”因?yàn)榧覍�、孩子都還留在農(nóng)村。厲以寧連串疑問(wèn)發(fā)人深思。

　　厲以寧認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法包括允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)以及宅基地置換等。他透露，有的地方正在做試驗(yàn)，宅基地可以換三個(gè)東西：城市戶口、一套城市住房、城市低保。（張軍、廖懷凌、陳曉璇）