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媒體評論:收費公路權益轉讓關鍵是還利于民

2008年09月05日 16:08 來源:西安晚報 發(fā)表評論




    9月3日,交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布《收費公路權益轉讓辦法》。針對近年來一些地方出現(xiàn)的違規(guī)多次轉讓收費公路收費權,《辦法》首次明確規(guī)定,一條收費公路的收費時間如果已經(jīng)超過收費期限2/3,就不得轉讓其收費權,而經(jīng)營性收費公路轉讓收費權后,累計收費期限不能超過25年。 中新社發(fā) 呂建設 攝


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  日前,交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布《收費公路權益轉讓辦法》。針對近年來一些地方出現(xiàn)的違規(guī)多次轉讓收費公路收費權,《辦法》首次明確規(guī)定,一條收費公路的收費時間如果已經(jīng)超過收費期限2/3,就不得轉讓其收費權,而經(jīng)營性收費公路轉讓收費權后,累計收費期限不能超過25年。(9月4日《京華時報》)

  公路“收費還貸”無休止,收費公路成為“天價公路”的批評,已屢次充斥于我們的耳際。顯然,公眾對這個由三部委聯(lián)合頒布的關于收費公路權益轉讓的制度文本,最大的期待,就是寄希望于通過這樣的制度來遏制收費公路的不合理收費,實現(xiàn)還利于民的訴求。

  在這個《轉讓辦法》出臺之前,收費公路權益轉讓已經(jīng)凍結長達兩年之久。此前之所以停止轉讓,是因為把一些政府還貸公路轉換為經(jīng)營性公路,然后重新審批收費期限,可以把收費期限定得長一點。因為,經(jīng)營性公路比政府還貸公路的收費年限一般要多出10年。顯然,收費公路的收費期限過長,就意味著公眾必須付出更多的“路費”,離公路作為公共產(chǎn)品,最終走向免費的目標訴求會更遠。

  那么,這個新出臺的《收費公路權益轉讓辦法》,能有效堵住公路相關權益轉讓之間存在的不合理牟利空間嗎?現(xiàn)在來看,這個《辦法》規(guī)定,在轉讓收費公路權益時,不得將一個依法批準的收費公路項目分成若干段轉讓收費權,不得將收費公路權益項目與非收費公路權益項目捆綁轉讓,并且不得將政府還貸公路權益無償劃轉給企業(yè)法人。這一切,在一定程度上有利于對此前公路收費亂象進行糾偏。

  但是,這個轉讓辦法,卻難以從根本上完成對收費公路不合理收費的制度清理。這是因為,界定一條公路收費的合理存在標準,應是特定的收費數(shù)額不足以解決“借貸修路”的相關成本。而僅通過設定一個累計收費期限不能超過25年的時間上限,顯然不完善。試想,一條公路如果用了五年就收取了當初修建的成本,難道就應該讓它再收取20年嗎?

  對此,相關部門也曾明確,公路作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施,屬于政府必須提供給社會的公共產(chǎn)品,應該無償提供給用戶。這就意味著,在收費公路權益轉讓過程中,應該最大程度地削減相關經(jīng)營主體的利益空間。(作者:蘇子川 系媒體資深評論員)

編輯:朱鵬英】
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