新聞:

　　為提升干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和大局意識，培養(yǎng)一般干部職工換位思考能力，云南省羅平縣目前正在開展干部職工都來排隊輪流充當(dāng)“一把手”的活動，一周換一次。但普通百姓并不買賬，他們更希望政府切實(shí)為民眾做好事做實(shí)事(據(jù)10月16日《新京報》)。

　　點(diǎn)評:

　　實(shí)現(xiàn)“一周局長制”雖然有很多好處，如可能提升干部職工隊伍的綜合素質(zhì)和大局意識，培養(yǎng)干部職工換位思考的能力等，但筆者還是要說，這個制度不宜實(shí)施。

　　依據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，凡“局長”的任免，均要由縣級以上地方各級人大常委會通過法定程序來任命。實(shí)行“一周局長制”，讓干部職工排隊輪流充當(dāng)“一把手”，雖然只有一周，但這樣的“一把手”未經(jīng)法定程序，明顯違反了法律規(guī)定。

　　而且可以預(yù)料，當(dāng)了“局長”，就要對某件事作出決策。而作出行政決策，決策者首先要有這個法定的權(quán)力。讓一個不享有法定權(quán)限的人來決策，作出的決定會有法律效力并受到法律保護(hù)嗎?怕只怕，僅當(dāng)一周的“一把手”雖然許下了種種諾言，但是不能作數(shù)。時間長了，會傷及政府公信力。

　　還有一個問題也是無法回避的，“一周局長”作出的決策出了問題誰來負(fù)責(zé)?要真局長負(fù)責(zé)，他可能覺得冤枉，當(dāng)初決策的時候，他并沒有行使局長職權(quán);如果由輪流做“局長”的人來負(fù)責(zé)，那么他也會感覺到冤，自己做局長并沒有得到人大認(rèn)可，享有權(quán)力的時間也非常有限，而且對問責(zé)后果也無法承擔(dān)。這樣的結(jié)果，只會讓“一把手”變得“聰明”起來，遇到難事，最好的辦法莫過于“拖”，拖過一周自己就解脫了，何樂而不為。

　　說到底，“一周局長制”是一種無法可依的隨意行為，其結(jié)果恐怕會讓民眾丟掉對行政行為的可預(yù)期性。無論政府內(nèi)部如何改革，政府工作人員如何輪流培訓(xùn)、體驗(yàn)，都不應(yīng)該以損害群眾的利益為代價。 (華木木)