房子買了近兩年，房產(chǎn)證沒(méi)有等到，卻在今年4月間被告知：房子所占用的土地將要被重新收回，公開掛牌拍賣。安慶市潛山縣痘姆鄉(xiāng)16戶村民這幾天都憂心忡忡，土地重新拍賣后，自己所購(gòu)買的房子將何去何從？而之前，這塊土地曾經(jīng)歷過(guò)一次公開拍賣，當(dāng)時(shí)以41萬(wàn)元的起拍價(jià)，被競(jìng)拍到206萬(wàn)元的“天價(jià)”。 “天價(jià)”土地為何又要拍賣？

　　村民：商品房成“早產(chǎn)兒”

　　涂先生一直在焦急地等待房產(chǎn)證和土地證，讓他感到擔(dān)憂的是，這兩個(gè)證將可能辦不下來(lái)。前幾天，房產(chǎn)開發(fā)商告訴他：房子所占用的土地將要被重新收回，公開掛牌拍賣。 2007年6月，涂先生花18萬(wàn)余元從房產(chǎn)開發(fā)商那里買下了一套176平方米的房屋。

　　與涂先生一樣焦急的還有15戶村民。安慶市潛山縣痘姆鄉(xiāng)離縣城大約20公里，這些住戶購(gòu)買的房屋位于鄉(xiāng)政府通往縣城的路邊。

　　開發(fā)商：2006年與鄉(xiāng)政府達(dá)成開發(fā)協(xié)議

　　而房產(chǎn)開發(fā)商徐結(jié)朋說(shuō)，他也是被“忽悠”了。 2006年年底，他通過(guò)潛山縣政府招商人員的引薦，與痘姆鄉(xiāng)政府有關(guān)官員結(jié)識(shí)，當(dāng)年12月31日，痘姆鄉(xiāng)政府與他達(dá)成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議：徐結(jié)朋以每畝10萬(wàn)元價(jià)格，獲得約4畝多土地進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)；鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)土地審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)“三通”(即電通、上下水通、路通)。 2007年初，徐結(jié)朋開工建設(shè)商品房。

　　2007年未批先建被國(guó)土局叫停

　　2007年6月，房屋第一層建好后，潛山縣國(guó)土資源局下發(fā)停建通知書，認(rèn)為開發(fā)商存在未批先建行為。而開發(fā)商徐結(jié)朋認(rèn)為，根據(jù)與鄉(xiāng)政府簽訂的協(xié)議，土地審批手續(xù)應(yīng)由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。于是停建一段時(shí)間后，他緊接著將剩下的工程完工，并在建設(shè)期間將房屋對(duì)外出售。

　　發(fā)現(xiàn)開發(fā)商繼續(xù)建設(shè)后，潛山縣國(guó)土資源局對(duì)徐結(jié)朋處以5000元的罰款，并要求收回土地，并公開掛牌出讓。因?yàn)閲?guó)家對(duì)土地使用和商品房開發(fā)有一套嚴(yán)格的制度規(guī)范體系：首先，必須要以公開競(jìng)價(jià)方式，合法取得國(guó)有土地使用權(quán)，即通常所說(shuō)的先“拿地”，然后辦理規(guī)劃許可證、施工許可證；建設(shè)完成后，還要取得商品房預(yù)售許可證，才能對(duì)外銷售房屋。這些手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，被稱為四道“閘門”。

　　2008年首次拍賣以206萬(wàn)競(jìng)得

　　2008年1月21日，根據(jù)痘姆鄉(xiāng)政府的申請(qǐng)，潛山縣國(guó)土資源局對(duì)該宗已經(jīng)開發(fā)完畢的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，起拍價(jià)為41萬(wàn)元。

　　花40萬(wàn)元買的土地，并且當(dāng)時(shí)約定由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)辦理土地審批手續(xù)，現(xiàn)在房子都賣完了，土地卻要拿出來(lái)拍賣，徐結(jié)朋要求鄉(xiāng)政府對(duì)此負(fù)責(zé)。徐結(jié)朋說(shuō)：“當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承諾，讓我盡管抬價(jià)，不會(huì)因抬價(jià)增加該宗土地任何費(fèi)用，審批手續(xù)還由鄉(xiāng)政府包辦。 ”

　　那場(chǎng)拍賣會(huì)徐結(jié)朋至今記憶猶新：這塊以40萬(wàn)元購(gòu)買的土地，最終被拍賣到206萬(wàn)元，徐結(jié)朋以此“天價(jià)”競(jìng)得。潛山縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心經(jīng)營(yíng)股股長(zhǎng)李東友告訴記者，拍賣前他們?cè)u(píng)估該宗土地的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)該在100萬(wàn)元以內(nèi)，拍賣會(huì)上徐結(jié)朋的報(bào)價(jià)已經(jīng)“虛高”，他在會(huì)上向其作出提醒，但對(duì)方似乎“志在必得”。

　　痘姆鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)張偉說(shuō)，這個(gè)招商項(xiàng)目是原鄉(xiāng)長(zhǎng)馬志云經(jīng)手的，現(xiàn)在他已不在該鄉(xiāng)任職。日前，記者與馬志云取得聯(lián)系，他表示，當(dāng)時(shí)確實(shí)希望徐結(jié)朋能將這塊土地“拿下”，目的是為了下一步的整體開發(fā)。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)政府幾個(gè)干部聚在一起商量，為了讓徐結(jié)朋“拿下”這塊土地，承諾會(huì)給他適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　拒繳，“天價(jià)標(biāo)”成“廢標(biāo)”

　　根據(jù)該宗土地掛牌出讓公告約定，競(jìng)得人自簽訂《成交確定書》之日起30日內(nèi)，必須繳清出讓宗地價(jià)款，方能簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和補(bǔ)充協(xié)議。然而，徐結(jié)朋卻拒絕繳納余下的165萬(wàn)元土地出讓金。徐結(jié)朋說(shuō)，他擔(dān)心鄉(xiāng)政府不能履行承諾辦理相關(guān)手續(xù)，錢會(huì)打了水漂。潛山縣國(guó)土資源局多次催繳也無(wú)果。

　　165萬(wàn)元的土地出讓金沒(méi)有到位，意味著此次土地使用權(quán)出讓沒(méi)有成功，“天價(jià)標(biāo)”成了“廢標(biāo)”。

　　縣政府：該宗土地將再次拍賣

　　由于土地出讓金無(wú)法追繳，今年1月份，潛山縣國(guó)土資源局向縣政府請(qǐng)示：一、追究競(jìng)得人違約責(zé)任，將其原繳納的競(jìng)買保證金，作為違約金予以罰沒(méi)，上繳財(cái)政；二、建立“黑名單”制度，禁止徐結(jié)朋三年內(nèi)參與潛山縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓活動(dòng)；三、該宗土地納入政府儲(chǔ)備，待條件具備時(shí)再公開出讓。 3月24日，潛山縣分管副縣長(zhǎng)徐巖和縣長(zhǎng)石力分別作出批示：請(qǐng)國(guó)土局依法按規(guī)定處理，不能讓惡意競(jìng)標(biāo)者得到好處。

　　問(wèn)題：拆?留?購(gòu)房戶咋辦?

　　潛山縣政府一位干部表示，先占地、后審批，先建房、后規(guī)劃，會(huì)造成一系列后果，如果土地招標(biāo)后被徐結(jié)朋以外的開發(fā)商買走，其已搶先建成的商品房因系違法建筑，受不到任何法律保護(hù)，將使購(gòu)房者遭到經(jīng)濟(jì)損失。

　　據(jù)一些房產(chǎn)商介紹，很多地方在土地出讓前，基本確定了開發(fā)單位，并將前期本應(yīng)由政府承擔(dān)的拆遷費(fèi)用推給開發(fā)單位，最后在交土地出讓金時(shí)統(tǒng)一結(jié)算。 “不批就建”、“少批多建”、“先建后批”等現(xiàn)象突出。

　　該宗土地即將重新掛牌出讓，但上面的違法建筑是拆還是留？如果拆，老百姓交納的購(gòu)房款怎么追回？如果不拆，土地已經(jīng)開發(fā)完畢，誰(shuí)又會(huì)來(lái)競(jìng)買這塊土地？潛山縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)江金保說(shuō)，這確實(shí)是件前所未遇的難題，他們正在考慮聯(lián)合購(gòu)房戶來(lái)競(jìng)買該宗土地的可能性。

　　安徽省公共關(guān)系學(xué)會(huì)專家張寶認(rèn)為，對(duì)于樓盤開發(fā)中存在的違規(guī)違法操作行為，不僅要追究開發(fā)商的責(zé)任；對(duì)那些縱容或串通企業(yè)明目張膽地違法開發(fā)的有關(guān)部門，失職問(wèn)責(zé)制必須落到實(shí)處！(安徽商報(bào) 左倫 陳大名)