調(diào)查動機

　　每遇到重大交通事故或刑事案件，就有一些人自吹和“上面”很鐵，花錢就能“撈人”，這類人被稱為“訴訟掮客”。中國是一個“人情社會”，人們化解矛盾總喜歡找熟人，托關(guān)系。這種心理為“訴訟掮客”的存在提供了市場。那么，“訴訟掮客”果真能夠“手眼通天”嗎？本報記者以河南省鄭州市近日審結(jié)的一起“訴訟掮客”詐騙案為突破口，遍訪公檢法司等部門及相關(guān)人員，試圖揭開“訴訟掮客”的“生存內(nèi)幕”。

　　醫(yī)院門前有“醫(yī)托兒”，市場上有“買托兒”，如今，在法律服務(wù)市場上又出現(xiàn)了一種“法律托兒”。

　　“法律托兒”又被稱為“訴訟掮客”，說白了就是拿錢替犯罪嫌疑人或打官司或跑關(guān)系，自稱與政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很“鐵”的人。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“訴訟掮客”在不少地方存在，且有一定的市場，他們不僅嚴(yán)重?fù)p害了案件當(dāng)事人及其親屬的權(quán)益，而且破壞了政法機關(guān)的公信力。近日，河南省鄭州市中原區(qū)人民法院就依法審結(jié)了一起“訴訟掮客”詐騙案件。

　　以“疏通費”為由詐騙錢財

　　33歲的鄭州人李鵬是這起詐騙案的“主角”。只有中專文化的他平時游手好閑，卻喜歡到處吹噓自己能耐大。

　　2008年11月25日，毛某(已判刑)因涉嫌搶劫被鄭州市公安局中原分局刑事拘留。李鵬得知此信息后，主動電話聯(lián)系上毛某的妻子楊某，吹噓說，“我和派出所民警某某關(guān)系非�！�鐵’，我能幫忙給毛某辦理取保候?qū)彙薄?/p>

　　楊某隨即請李鵬幫忙疏通。李鵬裝模作樣地詢問了一下情況，就以辦理取保候?qū)徥掷m(xù)需要“向民警請客送禮”、“疏通關(guān)系”為借口向楊某索要錢財。楊某先后交給李鵬“疏通費”42500元及香煙若干。后毛某被判刑，楊某想找李鵬詢問有關(guān)情況，卻怎么也聯(lián)系不上李鵬。發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙后，楊某向公安機關(guān)報了案。2009年5月13日，李鵬被抓獲，但贓款贓物均未追回。

　　鄭州市中原區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人李鵬以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法，騙取他人財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪，應(yīng)予懲處。據(jù)此，法院依法以詐騙罪判處李鵬有期徒刑3年零6個月，并處罰金20000元。

　　偽裝與政法機關(guān)人員關(guān)系密切

　　事實上，“訴訟掮客”的存在已有時日。據(jù)統(tǒng)計，從2007年至2009年9月，鄭州市檢察機關(guān)先后受理不法分子利用幫助當(dāng)事人打官司、“撈人”為名詐騙他人財物的詐騙、招搖撞騙案件57件81人，詐騙總金額達(dá)1000余萬元。

　　鄭州市人民檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社會上存在形形色色的“訴訟掮客”。他們來自社會各個階層，有農(nóng)村干部、企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)干部等等，范圍非常廣泛，但他們均有一些共同的特點：具有一定的社會地位，掌握一定的法律知識，并且從表象上看與政法機關(guān)人員往來密切，使當(dāng)事人有理由相信他們能為其實現(xiàn)訴訟利益。

　　中原區(qū)法院法官黃健主審了一起借貸案件，經(jīng)多方協(xié)調(diào)最終結(jié)案。原告手捧獲得償付的欠款及利息，向法官表示感謝，猶豫再三后向法官詢問：“有沒有收到代理人‘打點好’的購物券？”黃健立即將此事上報院紀(jì)檢部門，后經(jīng)調(diào)查查實，是代理人�；ㄕ邢虍�(dāng)事人額外索要了錢物。

　　河南省鄭州市無業(yè)人員王某和陳某相互認(rèn)識。當(dāng)?shù)弥�陳某的朋友呂某被刑事拘留后，王某拍著胸脯說自己能夠幫忙為呂某辦理取保候?qū)�。后王某以辦理取保候?qū)徯琛罢埧退投Y”、“疏通關(guān)系”為借口，在短短的一個月內(nèi)詐騙陳某26萬元。雖然王某最終受到了懲罰，被法院以詐騙罪判處有期徒刑6年，并處罰金10000元，但陳某給王某的錢款卻打了水漂。

　　鄭州市人民檢察院在對數(shù)十起相關(guān)案件進(jìn)行分析研究之后發(fā)現(xiàn)，被騙者均系被采取強制措施的犯罪嫌疑人或罪犯的親屬。由于犯罪嫌疑人已被采取了強制措施，其和親屬對此都感到非常恐慌，急于了解情況或減輕處罰，于是“病急亂投醫(yī)”，使得“訴訟掮客”有機可乘。

　　辦案檢察官告訴記者，“訴訟掮客”最慣用的伎倆，是向被害人虛構(gòu)或吹噓自己在司法界“有關(guān)系”、有朋友，騙取在押人員家屬的信任。此外，“訴訟掮客”多借助公檢法或政府機關(guān)的周邊環(huán)境實施詐騙活動。在李鵬詐騙案中，李鵬就制造了和派出所的人熟悉的假象，以達(dá)到自己詐騙的目的。

　　在做足了事前的準(zhǔn)備工作后，“訴訟掮客”均以需要好處費為名向受騙人索要大額錢款，并許諾可以幫助在押人員不被采取拘留、逮捕等強制措施，不被提起公訴，法院審判時可以從輕、減輕處罰或判處緩刑，或是可以幫助辦理取保候?qū)�、減刑、保外就醫(yī)等等。

　　“訴訟掮客”隨意向受騙的當(dāng)事人講解所謂的“法律”，毫無根據(jù)地推斷官司輸贏，并以所謂的“內(nèi)幕”誤導(dǎo)當(dāng)事人，騙取信任。當(dāng)事人不懂法律和訴訟規(guī)則，急于找熟人、托關(guān)系，“訴訟掮客”正是利用了他們的這種心理，一次又一次地以各種名義從在押人員的親朋好友處索要財物。而在行騙以后，這些人將到手的錢財揮霍一空，退賠率極低，使得事主蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　權(quán)錢交易觀念提供生存土壤

　　“訴訟掮客”詐騙的手段并不高明，他們?yōu)楹文軌驅(qū)覍业贸涯�？鄭州市檢察院宣傳處處長王青分析說，歸結(jié)起來，主要有以下兩個因素：

　　一是一些人受“朝中有人好辦事”、“有錢能使鬼推磨”舊觀念的影響，盲目相信“訴訟掮客”的話，再加上為親人脫罪心切，難免“有病亂投醫(yī)”；

　　二是目前少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法活動中存在執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑的現(xiàn)象。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在一些腐敗案件中的確存在“訴訟掮客”的身影。這些都對執(zhí)法工作產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，導(dǎo)致一些在押人員親屬認(rèn)為托熟人是很“正常”的一件事，從而給不法分子實施詐騙以可乘之機。

　　中原區(qū)法院法官馬偉利認(rèn)為，代理案件制度不完善，也是“訴訟掮客”有機可乘的一個原因。馬偉利說，部分市民為了少花錢打官司，私下與社會閑散人員約定代理費用，以公民代理形式出現(xiàn)。由于我國的訴訟法律法規(guī)對委托代理人資格的審查、限制規(guī)定不夠嚴(yán)格，于是一些“鉆空子”的“訴訟掮客”冒充當(dāng)事人的親屬、朋友參加訴訟活動，以打官司需要花費為由，大肆詐騙當(dāng)事人的錢財。而法院和相關(guān)部門卻很難實施有效的制止和監(jiān)督措施。

　　以公正執(zhí)法否定陳腐觀念

　　“在掮客行為運作過程中，當(dāng)事人最終利益指向能否實現(xiàn)，對當(dāng)事人而言是不可知的，只能憑信任關(guān)系去猜測。”鄭州市上街區(qū)人民法院刑庭庭長朱藝枝對記者說，“訴訟掮客”在當(dāng)事人訴訟利益實現(xiàn)后，往往將之歸功于其“活動”的成效，反之，則杜撰事實，歸咎于司法不公。掮客對司法評價的隨意性一方面容易引發(fā)當(dāng)事人過激的自力救濟(jì)行為，另一方面對當(dāng)事人形成極強的誘惑力，使社會公眾一有訴訟糾紛即尋求和依賴于“訴訟掮客”，如此循環(huán)往復(fù)，使社會整體產(chǎn)生對法治的質(zhì)疑，形成法律信仰危機。

　　鄭州市人民檢察院反貪局案件管理處副處長張予洛向記者表示，“訴訟掮客”的危害大于一般詐騙犯罪，應(yīng)依法從重處罰。對其中已行賄的部分查實后，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)追究“訴訟掮客”介紹賄賂罪，并同時追究被害人行賄罪。

　　但鄭州市司法局毋宗權(quán)在接受記者采訪時提出，對于法律服務(wù)工作者，司法行政主管部門可以通過行政處罰手段進(jìn)行約束整治，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。但是，對上述人員以外的社會人員的這類行為，就很難加以約束。

　　對此，河南省政法管理干部學(xué)院副教授張建成的建議是，構(gòu)建起由公檢法司各部門和社會綜治機構(gòu)共同參與的聯(lián)合調(diào)處體系，相關(guān)部門對各自管理和運行環(huán)節(jié)上發(fā)現(xiàn)的苗頭性現(xiàn)象要及時通報，對存在的掮客行為要“露頭就打”。同時，張建成還建議，修訂刑事法規(guī)或出臺司法解釋，增加打擊“訴訟掮客”活動的條款，確定適度的量刑幅度，從而為“訴訟掮客”設(shè)置一條“不敢為”的“高壓線”。

　　張予洛認(rèn)為，要根除“訴訟掮客”現(xiàn)象，還要對那些徇私枉法者堅決查處，讓那些“訴訟掮客”失去招牌和靠山�！八痉ü�正是取信于民的關(guān)鍵。”張予洛說，公正執(zhí)法的實際行動，是對“朝中有人好辦事”、“有錢能使鬼推磨”等陳腐觀念最有力的否定。惟有如此，才能徹底鏟除“訴訟掮客”生存的土壤。本報通訊員 張勝利 郭倩 本報記者 鄧紅陽