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各位記者朋友，上午好！歡迎大家前來參加十一屆全國人大三次會議新聞中心舉行的集體采訪活動，應多家媒體記者的采訪要求，今天我們高興地邀請到中華全國總工會和廣東省總工會的有關負責人就“經濟發(fā)展方式轉變和中國工會作用”主題接受大家的集體采訪。

我向大家介紹一下出席今天采訪活動的各位嘉賓，全國政協委員、全國總工會副主席、書記處書記張鳴起先生，全國人大代表、廣東省人大常委會副主任、廣東省總工會主席鄧維龍先生，全國總工會新聞發(fā)言人、宣教部部長李守鎮(zhèn)先生，全國總工會基層工作部部長郭穩(wěn)才先生，全國總工會保障工作部部長鄒震先生。

下面，請張鳴起先生就今天的采訪主題作一個簡單的介紹。

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家來參加兩會新聞中心為全國總工會安排的專題集體采訪。我代表中華全國總工會對各位記者和新聞界的朋友多年來對中國工會和廣大職工權益的關注、支持表示衷心的感謝。

今天采訪的主題是經濟發(fā)展方式轉變與中國工會作用，圍繞這一主題，我想先簡單介紹一下金融危機以來，特別是去年，中國工會在組織和引導廣大職工應對國際金融危機、促進經濟企穩(wěn)回升方面所做的工作。

一是廣泛開展“共同約定行動”。面對一些企業(yè)受到國際金融危機嚴重沖擊，出現裁員、減薪、斷保的現象，中國工會以保崗位、保工資、穩(wěn)員增效為重點，采取了集中公開簽約、發(fā)倡議書等形式，組織開展了“共同約定行動”。截止到去年年底，全國開展“共同約定行動”的企業(yè)有63萬多家，覆蓋職工8000多萬人，基本上形成了企業(yè)不裁員、少裁員、不減薪、少減薪、協商確定薪酬的良好氛圍，取得了雙贏和多贏的良好效果。

二是深入開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動競賽活動。到去年年底，全國有80%的企業(yè)和職工參加了競賽活動，在50多萬個重點工程項目中，有70%以上工程項目開展了競賽活動。

三是大力開展“千萬農民工援助行動”。在受金融危機沖擊的勞動密集型企業(yè)中，農民工是利益受損最突出的主體。中國工會去年總共投入資金10多億元，對1300多萬農民工進行了就業(yè)培訓、崗位援助、創(chuàng)業(yè)指導和維權服務，建立了農民工技能培訓基地和就業(yè)培訓基地125個，有力地緩解了就業(yè)壓力。在今年的春節(jié)和新年期間，全國工會共為41萬多名農民工討薪9.9億元。工會組織開展的“農民工平安返鄉(xiāng)活動”，共幫助近千萬農民工平安有序地返鄉(xiāng)。

四是進一步加強了職工合法權益的維護工作，積極參與了《勞動合同法》的配套法規(guī)以及《社會保險法》和《女職工勞動保護規(guī)定》等一些法律法規(guī)的研究和制定。反映職工的訴求，從源頭上維護職工利益。深入開展了勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推行了工資集體協商，截至2009年底，共簽訂集體合同124萬多份，覆蓋企業(yè)200多萬家，覆蓋職工1.6億多人。針對有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權利、職工利益受損的情況，專門下發(fā)了《關于在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》，要求各級工會落實職工的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。今年中國工會將緊緊圍繞黨和國家工作的大局，更好地動員和組織廣大職工為加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

下面，我和我的幾位同事，愿意就各位感興趣和與工會工作和廣大職工相關的問題接受大家的采訪。謝謝。

謝謝張鳴起先生的介紹。

集體采訪的時間安排在一小時左右，不提供翻譯，請記者用漢語提問，提問時請先通報你所屬的新聞機構，同時為了使更多的記者有提問的機會，希望獲得提問機會的記者只提一個問題，如果你提了兩個以上的問題，嘉賓可以作出選擇回答一個問題，當然也可以回答兩個問題�，F在開始提問。

請問，我們中國每年都會發(fā)生一些重大的安全生產事故，就在兩會前夕，發(fā)生在內蒙古駱駝山煤礦的透水事故現在仍有30名礦工在井下生死未卜，我的同事仍然在現場進行現場救援的報道，我想請問全國政協委員、全國總工會副主席張鳴起，我想請問您這樣一個問題，在發(fā)生這些重大安全生產事故的過程中，我們如何保證我們職工的、工人的生命權，在處理這些重大安全生產事故的過程中，我們中國工會能夠發(fā)揮什么樣的作用？謝謝。

非常感謝記者對工人生命權的關心，生命安全和健康的權益是勞動者、也是我們廣大職工最重要的一個權益。生產事故，特別是像煤礦發(fā)生的重特大的事故，它是危害職工、危害勞動者生命安全健康權最嚴重的問題。因此，中國工會一直都高度重視生產事故的預防和查處，把它作為工會維權工作當中的重中之重來對待，來認真地、扎實地抓好。就事故發(fā)生的情況而言，我想說一個大致的概況，因為大家都比較關心。

應當講我們國家這些年走過了從事故高發(fā)、頻發(fā)、數量急劇上升到局勢平穩(wěn)、開始穩(wěn)中下降的過程，這是一個大致的情況。我認為就事故發(fā)生的情況而言，我們現在正處于一個平穩(wěn)下降的階段。因為我們去年的各種事故的總量比上年下降了8.4%，死亡勞動者人數下降了8.8%。按照通行的算法，億元GDP的傷亡率下降了0.26%。大家關心煤礦，煤礦這幾年的產量在急劇上升，去年達到了30億噸。在這種產量急劇上升的情況下，煤礦事故的起數去年下降了7.3%，死亡人數下降了18%，百萬噸的死亡率也降到了0.89%，下降了24.5%。應當說這是了不起的成就。

這種局面的取得，有各級政府高度重視、加大安全投入的因素在里面，也有我們的企業(yè)重視安全工作，直接承擔主體責任的結果。同時，中國工會作為勞動者的代表，也發(fā)揮了非常重要的作用。

我想說的是，一是這幾年針對事故上升，我們推動加強了安全生產的基層基礎工作，就是安全班組的建設。在這個當中，我們全國總工會和各級工會還和煤監(jiān)局一起直接聘請了大量的群眾監(jiān)督員，比如全國總工會就聘了100多名，發(fā)揮基層基礎的作用。

二是組織職工開展事故隱患的排查，因為事故發(fā)生的規(guī)律告訴我們，一次大的事故在發(fā)生之前，往往有一批小的事故在伴隨著。一次小的事故在這個之前也都有一些隱患存在著。這是一個規(guī)律。消除這些隱患，對減少事故非常重要。工會發(fā)揮自己的長處，就是網絡健全，伸到職工當中，組織職工查出這些隱患，為防止發(fā)生事故發(fā)揮了好的作用。

三是在高危行業(yè)，像煤礦、有毒有害的行業(yè)中，我們多年連續(xù)開展了“安康杯”的競賽活動，通過組織參加競賽，鼓勵、獎勵、激勵企業(yè)重視安全工作，加大這方面的投入。實踐證明，凡是在“安康杯”競賽活動當中取得名次的這些企業(yè)，都沒有發(fā)生過安全事故，效果非常好

四是我們利用我們的優(yōu)勢和長處，加強培訓、加強宣傳，使職工了解職業(yè)的危害，提高安全的意識，職工自己能夠做到自己不違章，自己不被傷害，自己不傷害別人，自己也不被別人傷害，達到這樣的一個效果。應當說，還是起到了很大的作用。

再就是工會作為職工的代表，每次都要參加事故查處，工會參加事故查處是依法履行監(jiān)督安全生產方面法律法規(guī)規(guī)定落實情況的過程。首先是查明事故原因，分清事故責任，其次是做好善后處理，維護職工利益，包括受害的職工及其家屬的利益，也包括負有責任的職工，對他們的處罰，這里面也有他的合法權益。再次就是通過這些事故總結經驗教訓，找出我們在管理上有哪些不足，從而采取措施，也督促和監(jiān)督這些措施的落實。

請問張主席，關于用工荒的問題，我們采訪過全國政協常委、香港中華總商會名譽主席，他談到剛才張主席也談到的問題，要保證工人就業(yè)。但他從側面看到一個情況，保就業(yè)這個口號下面，有一些根本沒有盈利能力的工廠，特別是廣東省，用工荒更嚴峻。陳常委也提出，他預計廣東民工的工資會增長幾十個百分點，漲了之后，可能很多廣東省的工廠倒一大片，可是增長就平衡了。工人的工資可以提上去，用工荒的問題也可以解決。陳德銘部長對我們說，我們的人口紅利還有十年。請問兩位主席，你們怎么看我們民工的工資是太高了還是太低了？未來的走向是怎樣？

這個問題涉及到廣東的成份比較多，請鄧主席談談這個問題。

非常感謝媒體對廣東社會經濟發(fā)展的關心，同時也感謝香港記者對廣東用工情況的關注。你提出的問題，按照主持人的要求，我就回答一個問題。我就專門講講廣東有沒有“用工荒”。

總理在今年的政府工作報告中對全國的就業(yè)形勢，認為目前我國總的就業(yè)形勢是用工壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工的短缺，這兩個矛盾同時并存。我認為總理這個判斷非常符合廣東的就業(yè)形勢。就廣東來說，我認為總的來看，在用工方面還是供大于求。目前，廣東在用工方面形勢總體上還是比較平穩(wěn)的。我們廣東去年一年新增的就業(yè)人數達到172.3萬，占了全國新增就業(yè)的六分之一。廣東目前就業(yè)人數總體上達到5600多萬人，占了全國的五分之一。

今年總理在《政府工作報告》中提出要改革收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，在目前這種貧富差距拉大的背景下，工會如何維護低收入者的權益？謝謝。

這個問題一直是全國總工會一直重視的問題，也是我們長期關注的問題，我們還專門有這樣一個工作部，就是鄒震先生所在的工作部，是研究、指導、抓這方面問題的。請鄒震先生回答這個問題。

非常感謝這位記者所提的問題。的確，收入分配問題涉及到廣大職工的切身利益，全國總工會和各級工會組織對收入分配問題一直非常關注和關心的。近年來我們多次組織了不同類型的調查，多次向黨中央、國務院就收入分配問題、完善收入分配制度，提出過我們的意見和建議。應該說，從我們目前調查所了解的情況來看，現在普通職工的收入水平偏低，增長相對緩慢。勞動報酬在國民收入格局中所占的比例逐步下降，的確，收入差距逐步拉大，這的確是當前我國收入分配當中所面臨的問題。

這個問題已經引起了我們廣大職工的關心和關注。去年九月份有一個調查，從調查情況來看，75.2%的職工認為當前收入分配不太公平，有61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前社會收入分配中最大的問題、最突出的問題。因此，收入分配不公正的問題，特別是普通職工收入偏低的問題，如果不能盡快地解決的話，不僅不利于拉動內需，不利于我們加快經濟發(fā)展方式的轉變，同時它也是不利于我們社會科學發(fā)展、不利于和諧穩(wěn)定。

完善社會收入分配制度，當然，這個題目很大，我們主要是從企業(yè)的角度來講。我們認為關鍵是建立“三個機制”，就是職工工資的正常增長機制、工資支付的保障機制和工資的集體協商機制。溫總理在這次的政府工作報告當中就完善收入分配機制制度從宏觀上講了三個方面的內容。我們認為講得非常好，都表示贊同。要落實溫總理三個方面的要求，我們有幾條建議，第一條，溫總理在報告中提出，要逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重，以及在國民收入分配中居民收入的比重。我們認為應該把這一要求納入到國民經濟和社會發(fā)展計劃中去，并且把它作為各級政府及其主要負責人的重要考核目標。

同時我們認為，在國有企業(yè)，也應該建立國有企業(yè)的高級管理人員和普通職工工資收入的增長相掛鉤的機制，也就是說，把對企業(yè)職工工資這樣的情況也作為考核企業(yè)領導人的主要考核之一。

第二，我們認為要進一步加大有關工資分配的立法力度，進一步出臺工資條例，同時我們建議全國人大對刑法進行修訂，增加“欠薪罪”，明確對欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責任。

第三，充分發(fā)揮政府的指導作用，完善人力資源市場薪酬價位、人工成本信息指導、工資指導線等制度，加強對勞動定額的管理和指導，特別是進一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標準，使各地的最低工資標準能夠達到當地社會平均工資的40%—60%的水平。同時進一步加大勞動監(jiān)察制度，對侵害職工收入分配權益的行為，一經發(fā)現，一定要嚴懲。

第四，繼續(xù)推動企業(yè)全面建立工資集體協商制度，提高企業(yè)工資分配中的職工參與度，大家知道，歐美國家工資集體協商是市場經濟條件下企業(yè)分配的一個基本制度。在我們國家來講，當前特別要注重在非公有制企業(yè)、民營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)大力推動工資集體協商制度的建立。

第四，繼續(xù)推動企業(yè)全面建立工資集體協商制度，提高企業(yè)工資分配中的職工參與度，大家知道，歐美國家工資集體協商是市場經濟條件下企業(yè)分配的一個基本制度。在我們國家來講，當前特別要注重在非公有制企業(yè)、民營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)大力推動工資集體協商制度的建立。

第五，繼續(xù)深化市場經濟體制改革，完善社會保障和稅收制度，加大政府對社會保障的投入，充分發(fā)揮二次分配對收入分配的調節(jié)作用，努力解決因為壟斷、戶籍這些問題對職工收入分配制度帶來的負面影響。

當然，工會是職工利益的代表者和維護者，在維護廣大職工的收入分配上的權益有義不容辭的責任。今后各級工會組織將進一步推動并協助政府有關部門和企業(yè)，完善收入分配制度，努力保障勞動者基本經濟權益，使廣大職工特別是低收入職工能夠共享經濟社會發(fā)展的成果。謝謝。

工會如何為加快經濟發(fā)展方式轉變，為工人提高福利和安全措施保障，如何解決招工難、就業(yè)難的問題？如何推進中小企業(yè)參加節(jié)能降耗轉型升級，這些方面的做法和經驗，謝謝。

加快經濟發(fā)展方式的轉變，是我們國家現在的一個工作大局，也是符合職工利益的，所以中國工會很重視這個事情。

這位先生所提的，我想說的是，節(jié)能減排這樣的一些活動，工會一直在組織開展。一個是我們通過各級工會組織動員職工獻計出力，推動企業(yè)和支持企業(yè)降低能耗，提高低碳方面的技術。第二，我們也通過我們的組織網絡，聘請了一批節(jié)能降耗方面的監(jiān)督員，隨時發(fā)現這樣的問題，及時向企業(yè)反映。今后我們還會在這個方面支持企業(yè)、推動企業(yè)進行節(jié)能降耗。

請問鄧維龍主席，剛才您說到現在的用工荒是結構性的短缺，工會在這方面有沒有打算做什么工作，能夠解決結構性的短缺？

非常感謝這位記者對廣東用工情況的關注，廣東今年出現了一些招工難的情況，剛才我說了主要是結構性的用工短缺。為什么會出現這種現狀呢？第一，經濟向好。由于今年初經濟逐步向好，一些企業(yè)增機擴產，增加了用工量。二是持續(xù)發(fā)展的用工競爭引起的用工短缺，由于內地的一些省份經濟發(fā)展，一些普工就近就地就業(yè)引起了這個問題。三是黨中央、國務院對農村的發(fā)展高度關注，所以也有一些農民工回鄉(xiāng)以后就地就業(yè)，現在廣東省委省政府對用工方面非常關心。首先，各個地方的政府都積極支持企業(yè)，加大工人的培訓力度，通過培訓提高普工的技能。第二，也加強省市的合作，相關的市都派出人員都到周邊的市去招工，作為工會我們也會積極支持招工的工作。

請問張鳴起先生，過去我們說身體是革命的本錢，現在說身體應該是經濟發(fā)展的本錢。工會在確保職工健身、科學鍛煉方面起到哪些作用、都采取了哪些措施？另外，投入是多少？

你提了一個非常重要的問題。工會很重視職工的身體健康，我們通過工會組織在各個企業(yè)當中，開展群眾性的文化體育活動，把它納入企業(yè)文化，或者是工人文化來推行，拿出一些投入來添置這方面的器械，召開運動會和開展各種比賽活動�，F在一直在抓這項工作。為此我們還專門有一個部門負責這方面的事情，工會經費當中就包括給職工增強體質、健康文化方面的投入。但是，今天我告訴不了你具體的數字，我可以回去請我們的財務部門查一下，再告訴你。

請評論一下工會在民營企業(yè)和外資企業(yè)的狀況？工會進入民營企業(yè)和外資企業(yè)有什么樣的比例？下一步的工作是什么？特別想問在鋼鐵行業(yè)，工會是否支持民營企業(yè)購買國營企業(yè)？

中國的職工大量的是在中國的企業(yè)中工作，也有相當一部分在外國企業(yè)工作，包括到境外去工作。但詳細的比例數，在我們這個見面會上還拿不出來，如果這位記者需要的話，我們可以回去查一下具體的數字。

在我們工會對待職工方面，無論是在中國國有企業(yè)當中，還是在民營企業(yè)當中，還是在外企當中，我們是一視同仁的。我們都在那里建立工會組織，都要維護職工的合法權益。謝謝。

我有一個問題請問李守鎮(zhèn)部長，大家都知道在去年美國《時代》周刊的年度人物評選中，中國工人是唯一一個以群體方式入選封面人物的。但是，在中國目前基層的很多工人的勞動成果以及為企業(yè)付出的努力沒有得到足夠的重視以及認可，請問中國工會是如何看待這個問題的？謝謝。

非常感謝對中國工人的關注。去年，中國經濟成功的走出了國際金融危機的陰霾，順利地實現了“保八”的目標，贏得了世界的好評。今天，我們回過頭來看那場波瀾壯闊的場景，是中國工人堅定地在危機中撐起了祖國、家庭和自己的命運�？梢哉f，他們表現的是一種勤勞、樸實、堅韌的高尚品格。

我們再看中國經濟能夠保持30年高速度的發(fā)展，可以說，千千萬萬樸素的勞動者功不可沒。建國60年來，每到國家遇到困難時候，都是中國工人階級以主人翁的姿態(tài)挺身而出。他們與祖國同呼吸共命運，與企業(yè)共克時艱、同舟共濟。

這幾年，從抗擊雨雪冰凍災害到抗震救災重建家園，從奧運場館的建設到世博工地，再看看我們這個城市，一天天地變得更加美麗，這一幅幅的畫面，我們都能看到中國工人流淌汗水的場面。所以，我們說中國工人是偉大的。我國的汽車產量世界第一，高鐵的發(fā)展速度世界第一，這一個個的“世界第一”都是中國工人創(chuàng)造出來的。所以，我們說沒有他們，也就沒有中國今天的闊步前進，也不會有明天的錦繡前程；有了他們，才使中國讓世界尊重和矚目。

在中國工人這個群體上，有這樣一種偉大的品格，這就是“信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創(chuàng)新、自強不息”。我覺得這種品格也是我們中華民族偉大精神的時代體現，所以讓世界認識了中國。

中國工會將會進一步弘揚中國工人這種偉大的品格，貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，不斷提高工人的社會地位。中國工會旗幟鮮明地主張?zhí)岣邉趧诱咛貏e是農民工的社會地位，讓中國工人這種偉大的品格能夠得到全社會的認同、尊重和崇尚。中國工會主張要提高勞動者、普通職工特別是一線職工的經濟地位。

只有我們工人的地位和貢獻被全社會所認同，才能夠調動億萬職工為實現經濟發(fā)展、經濟結構轉變、國家強盛、中華民族的偉大復興作更大貢獻的積極性。

在這里，我也衷心、真誠地希望記者朋友、媒體朋友，能夠用你們的鏡頭、用你們濃重的筆墨來寫中國工人、宣傳中國工人。謝謝。

請問張鳴起副主席，您最近又呼吁設立惡意欠薪罪，要加重懲罰力度。能否給我們說明一下，特別是廣大職工非常關注。

昨天衛(wèi)生部長陳竺提到，要研究建立職業(yè)病防治工作部際聯席會議制度，形成一個監(jiān)管合力。我想，全總的角色也是非常重要的。您認為在監(jiān)管部分，是不是存在什么樣的漏洞呢？謝謝。

我答一下職業(yè)病的問題，因為大家對這個問題非常關注。職業(yè)病作為侵害職工權益的一個比較嚴重的問題，我們也非常重視，這些年職業(yè)病發(fā)病在全國呈現以下特點。一是數量比較大，每年大概在10萬件左右；二是從接觸有毒有害作業(yè)到發(fā)病之間的間隔時間短，我們把它叫做“工齡短”，比如說塵肺病，接觸有塵作業(yè)環(huán)境十年以下的，去年就比前年縮短了兩年多。另外，也發(fā)生了一些群體性的職業(yè)中毒事件。職業(yè)病的防治需要全社會來重視，需要政府作出方方面面的規(guī)定�，F在也有一些規(guī)定，但推動這些規(guī)定的落實，需要企業(yè)履行自己對職工的社會責任，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的條件，也需要勞動者提高自身對職業(yè)病的防范意識，特別是防護的知識。

工會鑒于職業(yè)病這幾年高發(fā)的態(tài)勢加大了這方面的工作力度，除了日常的安全生產方面，還要做的是加強基層班組的建設，因為發(fā)病畢竟是在一線，加強培訓，提高職工的防護意識，然后，和各個部門協調，參與處理這些事情。除了參與處理這些事情之外，我們還重點做了一些事情：一是我們和疾控這些研究部門合作，研究了一個成果，就是工會參與職業(yè)病防治的模式�，F在正在全國各地試行，我們要大力推行。使工會參與職業(yè)病防治、維護職工權益這項規(guī)范更加有效。二是我們積極提議，并征得國務院愛衛(wèi)會的同意，從去年7月份一直到今年5月份，搞了一場針對粉塵和高毒行業(yè)的專項整治活動，目前這項活動正在進行當中。我們還要繼續(xù)關注這件事情，在國家協調職業(yè)病防治的機制當中，更多、更好地發(fā)揮工會維護職工權益方面的作用。謝謝。

有一個問題請問張先生，在今年的兩會召開之前，胡錦濤先生在中央黨校的一個研討班上作一個講話的時候，連續(xù)使用了27個“加快轉變”，加快轉變的兩個核心：一是加快經濟結構的轉變，二是加快經濟增長方式的轉變。我的問題是加快經濟增長方式轉變的過程中，勢必涉及到落后產能和產業(yè)的調整。而我們很多落后產能，實際上都是勞動密集型和用工大戶，在這個過程當中，全國總工會應該如何解決這方面可能存在的矛盾沖突，如何避免像去年通鋼陳國軍這樣的案例？謝謝。

加快經濟發(fā)展方式轉變、加快產業(yè)結構的調整，這是經濟發(fā)展的需要，工會完全擁護并直接參與到這場大的行動當中去。淘汰一些落后的產業(yè)產能，勢必涉及到一些職工的權益，包括崗位工資，工會一方面是旗幟鮮明地支持這項行動，另一方面也要旗幟鮮明地維護職工的這些權益，對這部分職工的裁減、安置，我們要求通過職代會來征得職工的同意，同時中國工會加大了對職工的培訓力度，提高職工的技能。前面我說過，我們全國總工會和各級工會建立了125個這樣的培訓基地，去年在培訓農民工的行動當中，我們一共培訓了1000多萬人，今年我們要加大培訓力度，培訓這些職工，提高他們的技能，使他們能夠適應經濟社會發(fā)展方式轉變和結構調整給他們帶來的職業(yè)、崗位的調整，使他們能夠保住崗位和尋找到新的崗位，使自己的權益不受大的影響。謝謝。

據報道，深圳一家造紙企業(yè)工會主席被非法解雇了，這一事件引起了社會的廣泛關注。我們還知道在有些地方甚至還發(fā)生了工會主席在履職過程中被打的事件。請問郭部長，為什么會發(fā)生這樣的問題？如何才能讓企業(yè)的工會主席在履職的過程當中更好地發(fā)揮作用？全總有什么好的做法？謝謝。

你提的這個問題也是我們非常關注的問題。我們國家在企業(yè)和職工的勞動關系上，總的來說是穩(wěn)定的。但也毋庸諱言，在少數企業(yè)，有時勞動關系還是比較緊張的，甚至還有沖突。在這些企業(yè)，工會主席要履行職責，要維護職工的權益，他面臨的是要承擔一定的風險，大家對此是可想而知的。這幾年，由于基層工會主席的維權，曾受到企業(yè)經營者的打擊報復或者不公正的待遇，這樣的事件屢屢發(fā)生。剛才講到深圳，就是這樣一個例子。

全國總工會對這個問題高度重視，就是要認真解決企業(yè)工會主席維權、誰來維護他們權益的問題。為了解決這個問題，全總采取了一系列的措施，首先要求各級工會拿起法律的武器，依法維護基層工會干部的權益。因為法律上有明確的規(guī)定，比方說，基層工會主席的崗位不能隨便調動，罷免基層工會主席要召開會員大會或者是會員代表大會半數通過才能罷免。還有企業(yè)工會主席的勞動合同，要隨著他的任期來順延等等。要拿起法律武器維護基層工會主席的權益。

再就是全國總工會非常重視加強這方面的機制建設，最近幾年出臺了企業(yè)工會工作條例、企業(yè)工會主席的保護辦法、企業(yè)工會主席的產生辦法。就是要求各級工會，特別是上一級工會，要把維護基層工會的權益作為自己的重要職責。全國總工會還率先建立了100萬元的工會干部權益保障金，就是在他們由于維權、經濟利益受到損害的時候，要及時地給予他們救濟，要建立這樣的長效機制。

剛才記者講到深圳的一家紙品廠，就是我們上級工會維護基層工會的一個很典型的例子，全國總工會堅決支持深圳總工會的這個做法。我們全總正在做一個從根本上解決工會主席權益保護的事情，就是要進行組織形式和用人機制的創(chuàng)新。這幾年基層有一個創(chuàng)造，就是從社會上招聘職業(yè)化的工會干部，由上級工會出他們工資，把他們放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)工會，來維護職工的權益。因為這樣他擺脫了“端老板的飯碗不敢維權”的狀況。全國總工會去年在山西召開會議，力推招聘職業(yè)化工會干部工作，有一個更大的發(fā)展。

現在全國已經有14000個職業(yè)化的工會職業(yè)工作者活躍在基層的第一線，大大激發(fā)了基層的活力。前不久，中華全國總工會召開了十五屆三次執(zhí)委會會議，做了加強工會自身建設的決定，在這個決定當中就提出了，2010年要展開職業(yè)化工會工作者的工資由各級工會承擔的試點，目的就是要加大投入，推動這項工作有更大的發(fā)展。全國總工會在2010年準備投入接近2000萬元來做這項工作。其目的就是使我們工會主席真正地擺脫，從根本上擺脫“端老板的飯碗、受勞動關系束縛不敢維權”的狀況，使工會組織的維權力度更大一些，實效更多一些，措施更實一些，謝謝。

請教一下張先生，剛才李部長也講了，希望大家宣傳工人，要為工人說話。但我們可以看到，在發(fā)生比較大的維權事件的時候，很多工人的聲音是聽不到的。在媒體報道方面有很多限制。在這樣的情況之下，就像剛才郭部長講到基層工會的維權，怎樣保障基層工會的工作？說到底都是為了工人。另外一個情況，總工會怎么樣讓工人覺得工會是為工人說話的，是站在工人一邊的？謝謝。

這位記者提到的問題也是我們關注和遇到的一個問題，在碰到這樣的一些事件或者是事故發(fā)生的時候，我們也感到工人的聲音是弱、小了一些，我們也在加強這方面的工作，一方面剛才郭穩(wěn)才先生也講了，我們加強基層工會的建設，提高基層工會主席和組成人員在這方面的素質。另一方面，我們也在試行由上級工會代下級工會行使權力，以避免企業(yè)工會和企業(yè)的管理者、老板同在一個工會內，提意見維權不方便的問題，由上級地方工會直接代行下級工會的權力，以加大這方面的聲音。

再有，我們也提議在人大、政協當中能夠增加工人方面的代表，提高他們的地位，使他們遇到問題的時候話語權更多一些，能夠代表工人來說話。

我想問一個有關勞務派遣用工的問題，我們知道我國的勞務派遣用工已經成為企業(yè)降低用工成本，規(guī)避無固定期限勞動合同的一種通行手段，請問維護勞務派遣工的合法權益方面，工會有何舉措和計劃？謝謝。

勞務派遣作為一種用工形式這幾年發(fā)展很快，但是在發(fā)展很快的過程當中，我們也確實發(fā)現勞務派遣工的權益受到了一些侵害。比方說，他們和企業(yè)的正式用工同工不同酬；再比方說，他們的保險，因為他是在這個單位工作，由他的派遣公司交保險，出現過用另一個地方較低的數額來交保險等等這樣一些事情。

勞動合同法對勞務派遣工的規(guī)范提出了明確要求，勞務派遣工一定要在可替代性、輔助性、短期的、臨時性的崗位上用，來規(guī)范和控制他。工會針對目前出現的這些侵犯勞務派遣工權益的問題，和政府的勞動行政部門一起對這些事件進行調查，推動制定更具體的規(guī)范。同時我們也直接推動在勞務派遣公司當中建立工會，從勞務派遣公司的角度維護職工的這些權益。還有就是我們還要通過調研，繼續(xù)關注勞務派遣工的工作、生活各方面的情況，對一些新的問題進行研究，提出意見和建議。謝謝。

我想請問鄧維龍先生一個問題。美國一家投資銀行今天發(fā)了一個報告，他們調查廣東的情況，他們發(fā)現有一些企業(yè)有稍微高一點的待遇、稍微高一點的工資，他們沒有用工短缺的問題。我的問題是，廣東政府或者是國家政府有沒有一個方法、手段來強迫這些企業(yè)提高他們的工資？謝謝。

剛才我說了，廣東沒有出現民工荒。就像剛才這位記者說的，大企業(yè)、待遇比較好的企業(yè)招工都不會難，現在是中小企業(yè)用工有點困難�，F在我們地方黨委和政府非常重視這個工作。一方面，將一些產業(yè)轉移出去；另一方面，不斷提高勞工的素質。同時也要求那些中小企業(yè)要創(chuàng)造比較良好的用工環(huán)境，其中包括勞動環(huán)境、工資待遇，都在努力促使這些企業(yè)（做好）。各地政府也在幫助這些企業(yè)，一方面提高這些企業(yè)的用工環(huán)境，另一方面也和周邊市加強勞務合作，增加他們招工的機會。

由于時間關系，沒有滿足更多記者的愿望。我們今天的采訪活動到此結束，感謝各位嘉賓，也感謝各位記者，明天上午9點半將邀請農業(yè)部有關負責人就“繼續(xù)保持農業(yè)農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”等主題接受中外記者的采訪，歡迎中外記者參加。謝謝大家！