中新網(wǎng)8月4日電 臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》8月4日發(fā)表社論說,世界貿(mào)易組織(WTO)為挽救杜哈(多哈,下同)回合貿(mào)易談判而召開的日內(nèi)瓦貿(mào)易部長會議,經(jīng)過長達(dá)九天的討論,依然宣告破局。創(chuàng)下歷來最長紀(jì)錄的日內(nèi)瓦峰會功虧一簣,是否預(yù)示杜哈回合最終也將以徹底失敗收場,目前尚難定論;但對于高度依賴國際貿(mào)易的臺灣而言,除了談判的結(jié)果,更有不能不聽的弦外之音。
社論摘錄如下:
從2001年在卡達(dá)首都杜哈啟動新一回合自由貿(mào)易談判以來,這個在WTO成立之后展開的第一個全球性貿(mào)易談判,就一直停滯不前,結(jié)束時程一延再延;最近的這次峰會,更是自2006年7月以來首度召集,其間經(jīng)過多次工作小組會議的折沖,直到獲致各方大致認(rèn)同的初步協(xié)議,才召開了這次會議,無奈仍敵不過互不相讓的對峙,在最后關(guān)頭宣告破裂。
這樣的破裂已是第八次了,不會對世界貿(mào)易帶來立即的沖擊或破壞;根據(jù)WTO的統(tǒng)計,在杜哈談判時斷時續(xù)的七年間,全球貿(mào)易總量成長了70%,達(dá)到14兆美元,顯示國際貿(mào)易不會因杜哈談判膠著而停步。事實上,做為世界貿(mào)易規(guī)則的制定者,WTO關(guān)注的是自由貿(mào)易的長期趨勢,期能由此拉近富國與窮國的發(fā)展差距。不過,要說這次的談判毫無影響亦非完全正確;像是歐盟與拉丁美洲香蕉出口國達(dá)成的降稅協(xié)議,將因此暫緩,原本可能因此改善生計的拉丁美洲蕉農(nóng)將要失望。對于在這次峰會中大唱反調(diào)的印度而言,雖然保護(hù)了本國工業(yè)及服務(wù)業(yè)市場,但其農(nóng)民仍須與獲得政府補(bǔ)貼的美國農(nóng)民競爭。
至于杜哈回合談判的結(jié)局,能否像上一回合的烏拉圭談判,于最后關(guān)頭達(dá)成協(xié)議,不令多邊貿(mào)易體系崩潰、瓦解,就要看核心七成員─美國、歐盟、日本、澳洲、印度、巴西及中國大陸的意志了。目前看來,由于美國即將舉行總統(tǒng)大選、歐盟機(jī)構(gòu)也將換屆,政治局勢的巨大轉(zhuǎn)變,讓杜哈回合談判在今年底前獲致皆大歡喜的結(jié)果,變得極為困難。但要任令談判無疾而終,讓W(xué)TO猶如失去行動力、約束力的虛擬組織,亦非國際所愿;因此,比較可能的結(jié)果應(yīng)是再次推遲談判時程,以時間換取協(xié)商的空間。
那么,臺灣又從這次WTO貿(mào)易部長會議中,看到、聽到了什么?臺灣合計一年逾5,000億美元的貿(mào)易總額,仍是名列全球前20大之一的經(jīng)濟(jì)體,世界貿(mào)易規(guī)范的變化,自然會為臺灣經(jīng)濟(jì)帶來直接且深遠(yuǎn)的影響,這是臺灣千辛萬苦尋求加入WTO這個經(jīng)貿(mào)聯(lián)合國的主因。但是,臺灣比其它WTO成員更需要WTO,因為在國際政治上的弱勢,令臺灣無法像其它經(jīng)濟(jì)體般,與他國協(xié)商簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)議或加入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)議;但現(xiàn)今世界貿(mào)易體系卻正是被一個又一個的貿(mào)易協(xié)議所切割,若非有WTO撐持其間,臺灣對外貿(mào)易將因被拒于這些個別貿(mào)易協(xié)議之外而成本大增,這意謂的是國際競爭力下降,其結(jié)果將是經(jīng)濟(jì)衰退,民生受損。
這次日內(nèi)瓦會議顯現(xiàn)的是,臺灣長期以來所憂心者未曾稍緩,反而加劇。在這次會議中,中國大陸、印度等新興經(jīng)濟(jì)體成為談判的核心成員之一,其不只說明了中印近年經(jīng)濟(jì)快速崛起的實力,更因獲得了區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的支持,而能嚴(yán)拒歐美要求擴(kuò)大開放市場的壓力,主導(dǎo)了這次峰會的結(jié)果。這個新興經(jīng)濟(jì)體與開達(dá)國家對杠的局面,與昔日WTO多是歐美相爭、美日對峙的情勢截然不同,意謂區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的實力化;臺灣除了憂慮之外,已須面對現(xiàn)實,盡速將WTO多邊平臺的結(jié)盟經(jīng)驗,轉(zhuǎn)化為實質(zhì)、彈性的合作關(guān)系,不要只是被動等待結(jié)果。
另方面,盡管美國等工業(yè)大國一直是自由貿(mào)易的積極推動者,但近年經(jīng)濟(jì)情勢的轉(zhuǎn)變,尤其是美國經(jīng)濟(jì)陷入下行風(fēng)險、對中國大陸貿(mào)易逆差急速增加等,已令美國的自由貿(mào)易政策被譏為虛與委蛇。事實上,全球民族主義情緒正快速升高,包括中國大陸等眾多新興經(jīng)濟(jì)體不愿再為已開發(fā)國家廣開市場大門;若此一情勢隨著自由貿(mào)易談判一再推遲而蔓延,各國為求自保,加速建立新貿(mào)易壁壘的可能性將大增,臺灣必須未雨綢繆,研究主要貿(mào)易對手的作法及對策。
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