“特別費(fèi)”案的政治前因

　　“特別費(fèi)”案本身只是一件尋常的司法案件，但是，它自始至終又是一個(gè)政治事件，正如臺(tái)灣媒體所言，“司法其外政治其內(nèi)”。就案發(fā)的時(shí)間、主涉者的政治背景以及所引發(fā)的劇烈政治風(fēng)暴等方面來看，其背后顯然有著復(fù)雜吊詭的政治操作。

　　作為市長(zhǎng)特別津貼的特別費(fèi)，馬英九表示他是依照“行政院”規(guī)定去申領(lǐng)，那么多年來，全臺(tái)灣所有市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、“部會(huì)”首長(zhǎng)，都以此方式申領(lǐng)，為什么只有他一個(gè)人被調(diào)查、起訴呢？更重要的是，為什么正好是在陳水扁深陷“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”丑案之際？正好是藍(lán)綠陣營(yíng)醞釀2008年選舉的參選人之際？雖然馬英九“特別費(fèi)”案引起了一場(chǎng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“特別費(fèi)”風(fēng)潮，包括民進(jìn)黨當(dāng)局要員在內(nèi)的多人被檢舉存在“特別費(fèi)”使用不當(dāng)問題，但是司法單位為平衡馬英九案起訴呂秀蓮、游錫的同時(shí)，為什么獨(dú)獨(dú)放過同樣有問題的謝長(zhǎng)廷、蘇貞昌二人？要知道，謝蘇二人正好是民進(jìn)黨2008年的參選人。這其中的政治意味自然十分明顯。

　　2006年8月馬英九“特別費(fèi)”案起之前，陳水扁正被他的“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”弊案搞得焦頭爛額。民進(jìn)黨歷經(jīng)20年積累起來的政治資源已經(jīng)透支，民眾支持率不斷下降，“執(zhí)政”前途日見渺茫；而馬英九作為國(guó)民黨的政治明星，廣受支持，清廉形象深入民心，民進(jìn)黨謝長(zhǎng)廷、蘇貞昌、呂秀蓮和游錫“四大天王”無人能敵。最新臺(tái)灣民調(diào)顯示，對(duì)于2008年選舉，支持“馬蕭配”(馬英九與蕭萬長(zhǎng))的民眾達(dá)55%，支持“長(zhǎng)昌配”(謝長(zhǎng)廷與蘇貞昌)的只有32%，另外，對(duì)參選人的看好度，認(rèn)為馬英九能當(dāng)選的民眾占43%，謝長(zhǎng)廷只有20%。

　　在民眾支持率持續(xù)下跌的同時(shí)，“執(zhí)政”的民進(jìn)黨連接遭到重創(chuàng)。民進(jìn)黨在2004年“立委”選舉和2005年底“三合一”選舉中失利后，2006年又在號(hào)稱“民主圣地”的嘉義“立委”補(bǔ)選中失守，與此同時(shí)，各種弊案接連發(fā)生，陳水扁“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案更是給了民進(jìn)黨近乎滅頂?shù)拇驌�。在這樣一種巨大壓力之下，民進(jìn)黨根本無意于正常選戰(zhàn)應(yīng)有的左右之爭(zhēng)和政綱、政績(jī)宣講，而是繼續(xù)施用“旁門左道”之法側(cè)擊、偷襲國(guó)民黨。在臺(tái)灣選戰(zhàn)中，向來候選人互相攻擊的最佳之處是對(duì)方的道德缺失，國(guó)民黨的歷史并不能證明國(guó)民黨是一個(gè)有“清廉”傳統(tǒng)的政黨。“一個(gè)有缺陷的制度下的可能貪瀆”，這是民進(jìn)黨攻擊泛藍(lán)的機(jī)會(huì)：你不是清廉嗎？現(xiàn)在就是要把你拉下來，大家都在同一道德水平上，都站在同一條起跑線上�！澳ê隈R英九的清廉形象”，拉抬選情，阻隔國(guó)民黨2008年重新“執(zhí)政”的希望。

　　因此，從選舉政治的角度看，馬英九“特別費(fèi)”案完全是藍(lán)綠對(duì)抗的產(chǎn)物。對(duì)于泛綠陣營(yíng)來說，將二案綁在一起的好處是可以“圍馬救扁”，即，如果要為“特別費(fèi)”案解套，也就連帶要為“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案解套，這樣一來陳水扁就可以從這宗貪腐案中徹底脫身。而如果“特別費(fèi)”案拖延下去，不但可以轉(zhuǎn)移民眾對(duì)“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”的關(guān)注，還可以牽制馬英九，不只讓馬英九無法全心競(jìng)選，更可以破壞馬英九的形象，使民進(jìn)黨在2008年能有一搏的本錢。陳水扁很清楚，民進(jìn)黨如能繼續(xù)“執(zhí)政”，與其相關(guān)的一系列司法問題很可能會(huì)不了了之，否則，國(guó)民黨上臺(tái)后肯定會(huì)對(duì)此進(jìn)行清算。

　　二審判決：影響及其可能結(jié)果

　　馬英九“特別費(fèi)”案兼有司法與政治雙重含義，它的審理結(jié)果不僅是對(duì)馬英九案的司法交代，可能會(huì)推動(dòng)臺(tái)灣改革“特別費(fèi)”核銷制度，而且還將直接影響到藍(lán)綠的備選態(tài)勢(shì)、國(guó)民黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)進(jìn)而影響到2008年“大選”的結(jié)果。

　　陳水扁和民進(jìn)黨原來預(yù)期，馬英九被起訴后會(huì)因丟掉國(guó)民黨主席的位子而被迫宣布退出2008年大選。但是，馬英九選擇以退為進(jìn)，被起訴后按照國(guó)民黨黨章和先前承諾，自請(qǐng)停權(quán)，辭去黨主席一職，同時(shí)提前宣布參加2008年選舉。此舉使得馬英九的民意支持度激增10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到66%的高點(diǎn)。而且，馬英九很快就在2008年泛藍(lán)“總統(tǒng)”參選人提名戰(zhàn)中勝出，正式成為2008年選舉的國(guó)民黨參選人。民進(jìn)黨的如意算盤落空后自己反而亂了方寸，被迫提前應(yīng)戰(zhàn)，提前進(jìn)入黨內(nèi)參選人的初選，更令民進(jìn)黨擔(dān)心的是，馬英九以無端受“迫害”的悲情繼續(xù)參選，將可能長(zhǎng)期保持高民意，拉開與民進(jìn)黨參選人的距離。

　　不過，“特別費(fèi)”案的確牽制住了馬英九。這一案件從一開始就不僅僅是馬英九個(gè)人受了多大“制度性冤屈”的司法糾紛，而是關(guān)系到泛藍(lán)2008年政治命運(yùn)的政治事件，因?yàn)楦鶕?jù)臺(tái)灣現(xiàn)行的“總統(tǒng)副總統(tǒng)選罷法”規(guī)定，“受10年以上徒刑，尚未確定者，即不得登記為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人”。目前臺(tái)灣地區(qū)的司法制度實(shí)行三審定讞，即馬英九二審被翻盤改判有罪，仍可作“無罪推定”，仍有上訴機(jī)會(huì)。但是，三審是書面審理，原則上不開庭，而宣判日期也很可能會(huì)拖到選后，因此，對(duì)照審理日程和選舉日程，12月28日的二審結(jié)果雖非終局裁決，但對(duì)馬英九能否參選將起到?jīng)Q定性的影響。

　　二審中，馬英九面臨兩項(xiàng)罪名的指控，一項(xiàng)是一審中被控的“利用職務(wù)機(jī)會(huì)詐取財(cái)物”罪(即是否貪污公款挪作私用)；另一項(xiàng)是檢察方在二審上訴前加控的背信罪，主要是針對(duì)“特別費(fèi)”領(lǐng)據(jù)核銷的環(huán)節(jié)。這兩項(xiàng)指控在二審中將可能出現(xiàn)以下結(jié)果。

　　第一種是推翻一審的無罪裁定，改判馬英九有罪，且刑期超過10年。在這種情況下，馬英九立即喪失參選2008的資格。而二審加控的背信罪如果成立，馬英九同樣會(huì)失去參選資格。對(duì)其個(gè)人來說是“總統(tǒng)”之路畫上了句號(hào)，但對(duì)臺(tái)灣政壇來說，可能帶來一場(chǎng)難以預(yù)料的近身混戰(zhàn)，藍(lán)綠營(yíng)可能將進(jìn)行更為激烈的選戰(zhàn)對(duì)決。盡管國(guó)民黨副主席江丙坤日前表示如果馬英九二審被判有罪，國(guó)民黨亦有應(yīng)變之策，但就選舉本身來說，臨時(shí)換馬風(fēng)險(xiǎn)巨大，在這個(gè)時(shí)間、這種情形下再找到一位如馬英九這樣有競(jìng)爭(zhēng)力、有民意基礎(chǔ)的參選人似非易事。

　　第二種是馬英九被判有罪，但刑期在10年以下。根據(jù)規(guī)定，這一結(jié)果不影響馬英九參選，但由于馬英九無法以無罪之身輕松上陣，因此它對(duì)選情的影響最為復(fù)雜，最難預(yù)料。選民中可能會(huì)出現(xiàn)兩極化的反應(yīng)：或者是部分中間選民對(duì)馬英九失去信任，馬英九支持率下降，國(guó)民黨票源受損；或者“輸了官司，贏了選舉”，因?yàn)轳R英九被判有罪，泛藍(lán)顯然不服，很可能反過來會(huì)激發(fā)泛藍(lán)的斗志，不僅實(shí)現(xiàn)泛藍(lán)整合，形成空前的大團(tuán)結(jié)，而且吸引更多潛在的支持選民。

　　第三種是維持一審無罪判決。此結(jié)果對(duì)泛藍(lán)自然最為有利，它表明馬英九一二審順利過關(guān)，即使有三審，但至少選舉前暫時(shí)不會(huì)再有比此案更嚴(yán)重的司法羈絆，馬英九可以將自己“受迫害”的悲情利用到極致，全力沖刺。

　　此外，值得注意的是，臺(tái)灣“高院”定于12月28日的二審宣判在時(shí)間上對(duì)泛藍(lán)的選情有微妙影響。在“特別費(fèi)”案一審宣判無罪后，泛藍(lán)原來擔(dān)心，如果二審宣判拖至2008年2、3月的大選前，難以預(yù)測(cè)的判決結(jié)果將對(duì)選情造成極大沖擊，泛藍(lán)不僅來不及換馬，連及時(shí)的因?qū)Χ加欣щy。現(xiàn)在“高院”宣布在月底判決，離2008年選舉還有一段時(shí)間，對(duì)選情的沖擊顯然減輕不少，至少可以如江丙坤所言，國(guó)民黨尚有機(jī)會(huì)作應(yīng)變之策。

　　在即將到來的2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，國(guó)民黨渴望“重新執(zhí)政”，民進(jìn)黨要“永續(xù)執(zhí)政”，究竟成就誰家的政治夢(mèng)想，臺(tái)灣民眾自然會(huì)有自己的選擇。而馬英九能否擺脫“特別費(fèi)”的司法羈絆，謎底將更快揭曉。(林 紅)

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