八月一日,馬英九在“總統(tǒng)府”三樓大禮堂主持“監(jiān)察院長”王建煊及一眾“監(jiān)察委員”的宣誓就職儀式。澳門《新華澳報(bào)》刊登署名富權(quán)的文章說,這不但是宣布結(jié)束了三年多來“監(jiān)察院”空擺的不正常情況,而且也為“小鋼炮”王建煊率領(lǐng)一眾“監(jiān)委”們,執(zhí)行職責(zé),監(jiān)察、糾舉公職人員的失職或違法行為,構(gòu)筑“炮臺”。
也正在王建煊等宣誓就職前夕,“監(jiān)察院”屬下的“審計(jì)部”,前日公布了陳水扁執(zhí)政時期所推動的“金援弊案”、“鐽震案”、“入聯(lián)文宣”,及“中正紀(jì)念堂改名”等重大政策舉措,都有違反“預(yù)算法”相關(guān)規(guī)定的重大缺失,送交“監(jiān)察院”處理。這讓一眾“監(jiān)委”們一上班,就有“活”可干,而且還是“大案要案”,必然會演繹“新官上任三把火”的熱鬧情境。正因?yàn)槿绱,人們對“審?jì)部”公布四大弊案后、“監(jiān)委”就職前,“審計(jì)部”大樓卻發(fā)生火警,大感驚訝,意識到必有一場“硬仗”、“惡仗”要打。
文章認(rèn)為,這是因?yàn)椤氨O(jiān)察院”倘深入調(diào)查“金援弊案”和“鐽震案”,必會置陳水扁的重要心腹邱義仁等人于死地,而且還將會向上燃燒到陳水扁的身上,使到民進(jìn)黨執(zhí)政時期的權(quán)力中心人物,遭受到比“公務(wù)機(jī)要費(fèi)案”更要嚴(yán)重得多的道德批判以至“司法”追究,民進(jìn)黨的聲譽(yù)就更是臭上加臭,更難擺脫“貪腐”形象遭到選民們的唾棄。倘此,在可預(yù)見的未來一段時間,民進(jìn)黨人就更難在選舉中取勝而再次實(shí)現(xiàn)政黨輪替。因此,民進(jìn)黨人必然會以百倍的瘋狂,進(jìn)行反撲、掙扎。
實(shí)際上,在“立法院”通過對王建煊的“監(jiān)察院長”及一眾“監(jiān)委”提名人的同意權(quán)之后,其中的一些“監(jiān)委”候任人都表示,將不負(fù)臺灣民眾的期待和重托,全力深入調(diào)查“金援弊案”和“鐽震案”等重大弊案。這不但是糾正官緘風(fēng)氣的需要,而且也是要追究陳水扁集團(tuán)“貪腐誤臺”的責(zé)任。
文章指出,“金援弊案”和“鐽震案”,都與“大內(nèi)高手”邱義仁直接相關(guān)。而邱義仁這個“新潮流戰(zhàn)略之神”,是陳水扁兩次參選“總統(tǒng)”時的總操盤手,民進(jìn)黨內(nèi)都將之視為陳水扁之所以在處于劣勢之中卻能夠取勝,其中一個關(guān)鍵原因是邱義仁的判斷精準(zhǔn)、謀略精確。而藍(lán)營將“兩顆子彈”視為是邱義仁的“杰作”,也等于是承認(rèn)了邱義仁“戰(zhàn)略之神”的地位。而在陳水扁爭取連任成功后,邱義仁曾極力主張并設(shè)計(jì)了“蔬(蘇貞昌)菜(蔡英文)配”,作為陳水扁的接班組合,以保障民進(jìn)黨能實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政。如果透過查辦“金援弊案”和“鐽震案”,將邱義仁揪出來,等于是斬?cái)嗝襁M(jìn)黨選戰(zhàn)“戰(zhàn)略之神”黑手。當(dāng)然,更重要的是,使人們更清醒地認(rèn)識到,民進(jìn)黨的頭面人物,多是貪腐之輩,如讓他們“班師回朝”,臺灣將變成“貪腐之島”,百姓民眾將更難有好日子過。
因此,文章直言,“監(jiān)察院”將是把邱義仁掃進(jìn)政治墳?zāi)沟那宓婪颉?事有湊巧,或許是他以“戰(zhàn)略之神”的“戰(zhàn)略眼光”,預(yù)見到未來他的克星,就是“監(jiān)察院”乎?因此,在二零零一年三月間,他以“國安會”秘書長身份到美國活動時曾公開發(fā)表言論,謂臺灣地區(qū)未來的“憲政體制”,將朝向西方的“三權(quán)分立”模式發(fā)展,亦即廢掉“考試院”和“監(jiān)察院”;蛟S,當(dāng)時他發(fā)表這番言論的動機(jī),是要為“臺獨(dú)制憲”作輿論準(zhǔn)備——廢除根據(jù)孫中山“憲政”理論而創(chuàng)立的“五權(quán)憲法”,另行創(chuàng)制以“臺灣獨(dú)立”為標(biāo)的的“三權(quán)憲法”,與原來的“法統(tǒng)”徹底割裂。但現(xiàn)在回想起來,他當(dāng)時提出“廢除監(jiān)察院”的言論,也夾帶了要搬掉阻礙他進(jìn)行貪腐活動“絆腳石”的私心雜念。這也正是他在輔弼陳水扁執(zhí)政時,當(dāng)前一任“監(jiān)委”任期屆滿后,卻遲遲未有提出新的“監(jiān)委”提名人的其中一個原因。
“監(jiān)察權(quán)”是臺灣地區(qū)“憲制”中的“治權(quán)”之一,是孫中山根據(jù)中國古代御史監(jiān)察制度而創(chuàng)建的。“監(jiān)察院”的職權(quán),包括“糾舉權(quán)”——“監(jiān)察院”有權(quán)對“中央”及地方公務(wù)人員的失職或違法行為提出“糾舉案”;“彈劾權(quán)”——“監(jiān)察院”有權(quán)對“中央”及地方公務(wù)人員,“立法院”及“考試院”人員的失職或違法行為提出彈劾;“審計(jì)權(quán)”——“監(jiān)察院”享有對各個行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的稽核權(quán)!氨O(jiān)察院”還具有“巡察權(quán)”——即由“監(jiān)委”若干人組成小組,分區(qū)巡回監(jiān)察,及“監(jiān)試權(quán)”——即“考試院”在舉行考試時,應(yīng)諮請“監(jiān)察院”派員監(jiān)試。前日由“審計(jì)部”公布的“金援弊案”、“鐽震案”、“入聯(lián)文宣案”及“中正紀(jì)念堂改名案”違規(guī),主要是行使“審計(jì)權(quán)”,亦即是在“監(jiān)委”空缺之下,由“監(jiān)察院”的職能部門“審計(jì)部”依據(jù)自己的職權(quán),對上述弊案是否有違反“預(yù)算法”進(jìn)行審計(jì)!氨O(jiān)委”就職后,就可接手對這些弊案行使“糾舉權(quán)”和“彈劾權(quán)”。不過,由于案中當(dāng)事人已經(jīng)下臺,不再具有政務(wù)官或公務(wù)人員身份,故“糾舉”和“彈劾”將無法落實(shí),恐怕只能是將調(diào)查結(jié)果,送交“司法”部門,再由后者按照一般的刑事訴訟程序,予以偵查及起訴。
文章最后表示,“金援弊案”和“鐽震案”的主嫌邱義仁,當(dāng)年極力推動廢除“監(jiān)察院”不成,今日就將要遭受“監(jiān)察院”的調(diào)查,可能這正是邱義仁從政一生中的最大“憾事”。
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