2009年，是非常特殊的一年，一方面由于受國際金融危機(jī)的影響，中國和深圳市的經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難，給僑務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)；另一方面，深圳大刀闊斧實(shí)行“大部制”改革，深圳市僑辦如何以“新面貌、新思路、新作風(fēng)、新氛圍和新能力”，全力抓好各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)新的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)新的作為，這又給深圳市僑辦提出了新的“課題”。面對困難和挑戰(zhàn)，在深圳市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級僑務(wù)部門的支持和指導(dǎo)下，深圳市僑辦全面貫徹落實(shí)全國僑辦主任會(huì)議和全省僑辦主任會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，敢于創(chuàng)新，排除各種干擾，堅(jiān)定信心，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，緊緊圍繞著“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，用心用情用力開展僑務(wù)工作，在為黨和政府的中心工作服務(wù)，為僑服務(wù)，涵養(yǎng)僑務(wù)資源等方面均取得了新成績，僑務(wù)工作邁上了新臺(tái)階。

　　緊扣黨和政府的中心工作，匯聚僑智“保增長”

　　在面臨國際金融危機(jī)沖擊的形勢下，深圳市僑辦2009年始終把“保增長”作為首要任務(wù)。緊緊圍繞省委省政府提出的 “促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的工作大局，加大招才引智、招商促貿(mào)工作的力度，增強(qiáng)海外僑胞、港澳同胞對深圳未來發(fā)展的信心和到深圳創(chuàng)業(yè)發(fā)展的決心；加大為僑資企業(yè)服務(wù)力度，積極協(xié)助深圳企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)創(chuàng)新型深圳服務(wù)。

　　2009年文博會(huì)、高交會(huì)在深舉行期間，深圳市僑辦充分用好這一工作平臺(tái)，配合深圳市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分別邀請和接待了來自美國、加拿大、英國、法國、俄羅斯、澳大利亞、瓦努阿圖、馬來西亞、港澳等15個(gè)國家和地區(qū)的重要僑領(lǐng)僑商、科學(xué)家、各類專業(yè)人士、高科技團(tuán)體。在文博會(huì)期間，市僑辦舉辦了主題為“應(yīng)對金融危機(jī)與把握投資機(jī)遇”的華僑華人經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，由一些專家型的海外華人企業(yè)家和科技人士分析國際金融危機(jī)的成因，提出應(yīng)對之策。在第十一屆高交會(huì)期間，市僑辦又舉辦了“海外華僑華人科技團(tuán)政策解析會(huì)”，請市發(fā)改委、工貿(mào)科技信息局、外專局、證券交易所的領(lǐng)導(dǎo)到場介紹深圳市引資引智的有關(guān)政策，并現(xiàn)場解答疑問，會(huì)場氣氛熱烈，來賓紛紛提問。借助“文博會(huì)”和“高交會(huì)”這兩個(gè)平臺(tái)，市僑辦2009年還促成了一批項(xiàng)目和人才落戶深圳，為深圳市的經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)。此外，市僑辦還多次協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見美國國際華人科技工商協(xié)會(huì)代表團(tuán)，推動(dòng)市僑辦在第十屆高交會(huì)上引進(jìn)的美國工程院士王兆凱先生帶來的“海洋微藻生物能源”項(xiàng)目在深順利進(jìn)展。

　　深圳市僑辦利用海外聯(lián)系面廣，在華僑華人、港澳同胞企業(yè)家中有廣泛人脈，在世界各地已經(jīng)建立起來的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，尤其是東盟的華人商圈，積極進(jìn)行牽線搭橋，推銷深圳產(chǎn)品，協(xié)助深圳有自有品牌企業(yè)產(chǎn)品“走出去”，為本土企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟(jì)增長后勁提供支持。2009年，市僑辦組織4家僑資企業(yè)參加廣東省僑辦“中小企業(yè)中東行”僑務(wù)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴埃及、阿聯(lián)酋進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流；組織深圳市僑商代表團(tuán)赴菲律賓、馬來西亞出席第十屆世界華商大會(huì)、馬來西亞沙巴州廣東同鄉(xiāng)會(huì)成立慶典。通過爭取國務(wù)院僑辦和省僑辦的支持，積極促成市僑企聯(lián)常務(wù)副會(huì)長廖志仁經(jīng)營的深圳市最大民營醫(yī)院深圳深聯(lián)醫(yī)院與暨南大學(xué)合作，使該院成為暨大的附屬醫(yī)院，借院校平臺(tái)和資源，提升醫(yī)院科研水平，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，使醫(yī)院的發(fā)展躍上新臺(tái)階。

　　此外，深圳市僑辦在加大為僑資企業(yè)服務(wù)力度的同時(shí)，積極開展國僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)年”和市政府“2009服務(wù)年”活動(dòng)，幫助僑資企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決僑資企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛事件，為眾多僑資企業(yè)和在深創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生在投資、居留簽證等方面提供協(xié)助，推薦了多名重點(diǎn)華裔新企業(yè)家參加國僑辦第七期“華裔新生代企業(yè)家中國經(jīng)濟(jì)高級研修班”培訓(xùn)。推薦了數(shù)名在深創(chuàng)業(yè)就業(yè)的留學(xué)歸國人員參加國僑辦第二屆百名華僑華人專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評選。

　　在積極支持幫扶僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對金融危機(jī)方面，深圳市僑辦先后開展了10次對重點(diǎn)僑資企業(yè)的專題調(diào)研，及時(shí)了解他們在經(jīng)營發(fā)展中面臨的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)解決。如國際金融風(fēng)暴給深圳市大型僑資企業(yè)——“華南城”帶來比較大的影響，市僑辦為此竭盡全力幫助“華南城”采取各種優(yōu)惠措施為商戶降低運(yùn)營成本，并鼓勵(lì)他們通過集成各種專業(yè)市場和服務(wù)為一體，為制造業(yè)廠商提供集成性的綜合服務(wù)，從而形成了制造業(yè)集成服務(wù)中心的商業(yè)模式，有效地降低成本，安全渡過難關(guān)。

　　同時(shí)，深圳市僑辦還積極推動(dòng)在深投資的僑資企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展。如通過市僑辦積極牽線搭橋，促成由“僑商會(huì)”主要成員組成的投資集團(tuán)在江蘇省連云港市總投資50億元人民幣，占地1881畝，建設(shè)華東地區(qū)規(guī)模最大的從事時(shí)尚物料及產(chǎn)成品展示、交易和倉儲(chǔ)等綜合性商貿(mào)的“華東城”已破土動(dòng)工�！叭A東城”將在深圳投資運(yùn)作的一站式采購和一站式物流配送服務(wù)的“華南城”經(jīng)營模式成功復(fù)制到內(nèi)地，利用內(nèi)地新一輪的大發(fā)展大開發(fā)，破解因國際金融危機(jī)所帶來的發(fā)展困局。這同時(shí)也為深圳市眾多僑資企業(yè)拓寬發(fā)展路子提供了積極的借鑒。

　　在做好為僑資企業(yè)服務(wù)的工作中，深圳市僑辦充分發(fā)揮“僑商會(huì)”、“僑企聯(lián)”這兩大僑商組織的“抓手”作用，加強(qiáng)指導(dǎo)。2009年，市僑辦成功協(xié)調(diào)指導(dǎo)僑商會(huì)順利完成換屆工作，并爭取到在僑商中卓有影響力的原會(huì)長馬介璋先生留任；協(xié)助僑企聯(lián)舉辦僑企金融法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，邀請金融界和律師界人士現(xiàn)場為僑資企業(yè)解疑釋惑；邀請科技部門負(fù)責(zé)人參加僑企聯(lián)第五期創(chuàng)新沙龍暨2009會(huì)員新春聯(lián)誼活動(dòng)，為他們解釋有關(guān)扶持中小科技企業(yè)的最新政策；組織僑商會(huì)、僑企聯(lián)會(huì)員參加浙江嘉善縣、南京市江寧區(qū)等國內(nèi)城市招商推介活動(dòng)，并協(xié)助僑企聯(lián)組織會(huì)員前往陜西、四川等地考察投資環(huán)境，尋找商機(jī)。

　　創(chuàng)新依法護(hù)僑工作，維護(hù)僑益“保穩(wěn)定”

　　做好信訪工作，既是服務(wù)大局，也是為僑服務(wù)工作的具體體現(xiàn)。2009年，深圳市僑辦認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》和有關(guān)政策法規(guī)，不斷建立完善的信訪工作長效機(jī)制，健全信訪信息溝通和研判機(jī)制，積極處理廣大僑胞的來信來訪，認(rèn)真傾聽歸僑僑眷的訴求和愿望，深入了解和切實(shí)解決他們的困難和問題，及時(shí)反映他們的建議和呼聲。協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解決問題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保僑務(wù)信訪一方平安做了大量工作。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳市僑辦去年共接待來訪近300人次，接聽咨詢和投訴電話約2600多個(gè)，受理各類來信訪件55宗。信訪主要涉及有關(guān)華僑祖屋問題有33宗占59.9%；經(jīng)濟(jì)糾紛7宗占12.8%；其他如就業(yè)難、生活難、在深遇到困難等問題信訪件9宗約占27.3%。其中，市僑辦對這些信訪案件立案42宗，結(jié)案35宗，結(jié)案率約占77.8%。

　　已結(jié)案件中，絕大多數(shù)取得了讓來信來訪人滿意的結(jié)果。如協(xié)助越南歸僑孤寡老人李全解決補(bǔ)交房租；為美國僑胞Mrs.Levy追回在深購物被騙的2,000美元款項(xiàng)，僑胞通過我駐美國洛杉磯總領(lǐng)館表示感謝，并將退還的款項(xiàng)捐助貧困山區(qū)的孩子；協(xié)調(diào)解決光明農(nóng)場越南歸僑林國強(qiáng)解決子女入戶問題等等。

　　同時(shí)，為了創(chuàng)新依法護(hù)僑工作，提升為僑服務(wù)水平，深圳市僑辦經(jīng)過積極籌備，于2009年4月成立了“深圳市僑界法律顧問團(tuán)”，顧問團(tuán)首批成員包括市司法局和有關(guān)僑社團(tuán)推薦的28名律師。成立“深圳市僑界法律顧問團(tuán)”的一個(gè)主要目的就是力求借助法律專業(yè)工作者的優(yōu)勢和力量，提供法律咨詢，依法維護(hù)海外僑胞港澳同胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益�！吧钲谑袃S界法律顧問團(tuán)”成立以來，已先后為市僑商會(huì)、僑企聯(lián)和一些僑資企業(yè)、僑港澳同胞及歸僑僑眷提供法律咨詢服務(wù)，初步取得了預(yù)期的效果。

　　積極為僑辦好事辦實(shí)事，發(fā)揮僑力“保民生”

　　整合各方資源，發(fā)揮多渠道優(yōu)勢，想方設(shè)法為僑解決民生問題。2009年春節(jié)期間，深圳市僑辦從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中拿出了10萬元用于慰問困難的歸僑僑眷。在歸僑僑眷較多的光明新區(qū)光明街道(原光明華僑農(nóng)場)，市僑辦還聯(lián)系組織世界客屬總會(huì)的企業(yè)家、僑商會(huì)和僑企聯(lián)合會(huì)會(huì)員前往慰問貧困的歸僑僑眷。此外，市僑辦還積極發(fā)動(dòng)僑界熱心人士開展公益活動(dòng)，如深圳市榮譽(yù)市民黃源昌先生、市僑聯(lián)名譽(yù)主席黃漢光先生十余年如一日訪貧敬老、奉獻(xiàn)愛心，每年中秋都給歸僑僑眷老人送月餅和生活用品，每年春節(jié)都給歸僑僑眷老人送慰問金。

　　同時(shí)，深圳市僑辦還積極發(fā)動(dòng)海內(nèi)外社團(tuán)組織開展扶貧工程。如通過市僑辦牽線搭橋，蘇格蘭華人社團(tuán)聯(lián)會(huì)總會(huì)會(huì)長李羅安先生發(fā)動(dòng)蘇格蘭華人華僑捐助60萬元，為河源一所學(xué)校興建一座3層綜合樓；香港深圳社團(tuán)總會(huì)捐資50萬元在江西安遠(yuǎn)縣修建心懷小學(xué)新教學(xué)樓，并為優(yōu)秀生、貧困生發(fā)放了獎(jiǎng)、助學(xué)金共92,000元；香港深圳社團(tuán)總會(huì)名譽(yù)會(huì)長黃士軒、副會(huì)長蕭偉林等還向?qū)W校捐贈(zèng)了500套嶄新的課座椅，市海外交流協(xié)會(huì)捐贈(zèng)3萬元用于建設(shè)籃球場，深圳僑報(bào)社向?qū)W校捐贈(zèng)了一批價(jià)值3000多元的體育用品。

　　充分把握“適當(dāng)照顧”的原則，為僑辦實(shí)事。2009年，深圳市僑辦共核發(fā)《廣東省“三僑生”證明書》200多份，讓這些“三僑生”在高考和中考錄取時(shí)享受到加15分和優(yōu)先錄取的待遇；為歸僑僑眷開具身份證明近百份，讓這些歸僑在退休后享受到退休金增加5%的優(yōu)惠待遇；為華僑及華僑子女開具身份證明20多份，使華僑華人可以按政策在深圳購買房產(chǎn)，置業(yè)安居，使他們在深就讀義務(wù)教育階段的學(xué)校的子女可以享受當(dāng)?shù)鼐用褡优�的待遇；受理華僑、港澳同胞遺體(骸骨、骨灰)入粵安葬申請30多件，及時(shí)為他們辦理了有關(guān)手續(xù)。通過這些工作，市僑辦把黨和政府對歸僑僑眷和僑港澳同胞“適當(dāng)照顧”的優(yōu)惠政策直接送到他們手上，讓僑胞切實(shí)感受到黨和政府對他們的關(guān)懷和照顧。

　　積極幫扶光明歸難僑解決“住房難、生活難、就業(yè)難”三難問題。為推動(dòng)光明地區(qū)第二期安居房建設(shè)，市僑辦去年多次到光明新區(qū)開展調(diào)查研究，并協(xié)調(diào)市人大僑工委協(xié)力推動(dòng)，力促該項(xiàng)目盡快上馬，爭取盡快解決光明地區(qū)歸僑僑眷“住房難”問題；市僑辦還通過調(diào)研、協(xié)商和向市分管領(lǐng)導(dǎo)提交工作報(bào)告等形式推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)“越南風(fēng)情一條街(生態(tài)園)”項(xiàng)目，依托光明現(xiàn)有獨(dú)特自然資源和人力資源，規(guī)劃建設(shè)集越南特色物產(chǎn)、餐飲、娛樂、購物為一體的綜合商業(yè)村，從業(yè)人員主要為光明歸僑僑眷，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，解決歸僑僑眷“就業(yè)難”問題。此外，市僑辦還向市委市政府《信息快報(bào)》報(bào)送《深圳市越南歸僑僑眷資源優(yōu)勢可為推進(jìn)中越經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)揮所用》，得到市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，大力推動(dòng)了到越南投資的企業(yè)優(yōu)先雇用光明地區(qū)的越南歸僑，進(jìn)一步拓寬了光明歸僑僑眷的就業(yè)渠道。

　　大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，凝聚僑心“謀發(fā)展”

　　大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，廣泛凝聚友好力量，促進(jìn)僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展，努力提高海外僑務(wù)工作水平，擴(kuò)大與世界各國的友好往來服務(wù)，提升深圳市國際影響力。

　　2009年市僑辦共接待了來自美國、巴西、俄羅斯、英國、德國、荷蘭、丹麥、南非、馬來西亞、新加坡、澳大利亞等20多個(gè)國家和地區(qū)的僑團(tuán)、僑領(lǐng)和海外華僑華人近百批1000多人次。2009年5月，卓欽銳副市長率僑務(wù)代表團(tuán)出訪，參加在印尼雅加達(dá)舉行的第5屆“世界廣東同鄉(xiāng)大會(huì)”。市僑辦副主任藍(lán)粵春率團(tuán)赴馬來西亞沙巴州，與華校董聯(lián)會(huì)聯(lián)合舉行首次華文教育協(xié)作年會(huì)，訪問了砂撈越州和菲律賓馬尼拉，進(jìn)行了華文教育的調(diào)研活動(dòng)。2009年11月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市僑辦主任鐘蔭騰率團(tuán)赴菲律賓參加被譽(yù)為“全球華商頂級盛筵”的第十屆世界華商大會(huì)，與來自全球22個(gè)國家和地區(qū)的逾3000名華商翹楚，共同探討如何攜手應(yīng)對“后金融危機(jī)時(shí)代”，并就各國華商普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題交流觀點(diǎn)、分享經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識。此舉不僅增進(jìn)了市僑辦與各國華商的相互了解和友誼，也促進(jìn)了深圳與各國華商在更多領(lǐng)域的合作和交流。

　　此外，隨著形勢的不斷變化，越來越多的海外華裔新生代正成為海外華僑華人社會(huì)中重要力量。如何讓更多的海外華裔新生代了解祖籍國歷史、學(xué)習(xí)中華文化。為此，市僑辦把開展海外華文教育工作作為涵養(yǎng)僑務(wù)資源，弘揚(yáng)中華文化的一項(xiàng)重要工作來抓。

　　在前幾年工作的基礎(chǔ)上，2009年深圳市僑辦在支持馬來西亞華僑社團(tuán)開展華文教育方面又取得了新的成效。2009年3月，市僑辦派出兩名華文教育志愿者，赴馬來西亞沙巴州亞庇中學(xué)和里卡士中華學(xué)校，為亞庇中學(xué)建校60周年和里卡士中華學(xué)校建校籌款晚會(huì)編排舞蹈和培訓(xùn)學(xué)生舞蹈團(tuán)；5月，市僑辦再次派出四名知名幼兒園園長赴馬來西亞沙巴州參加為期5天的“華幼園長研修班”活動(dòng)，為沙巴州近百名華幼園長授課。12月，市僑辦與深圳市蛇口育才教育集團(tuán)在深圳為來自馬來西亞沙巴州和砂撈越州的12位華文小學(xué)校長舉辦為期2周的培訓(xùn)班。與此同時(shí)，市僑辦去年還牽線搭橋，推動(dòng)深圳市鹽田區(qū)鹽港中學(xué)、福田區(qū)全海小學(xué)、鹽田區(qū)中山紀(jì)念學(xué)校、龍崗區(qū)布吉高級中學(xué)、寶安區(qū)民治第二中學(xué)、寶安區(qū)民治二小等多所中小學(xué)與馬來西亞華校之間的交流往來，建立校際感情。市僑辦還購買了3批共1500冊圖書館典藏書籍，送給馬來西亞沙巴州亞庇中學(xué)、巴華中學(xué)和印尼棉蘭國際友好學(xué)院，協(xié)調(diào)福田區(qū)園嶺街道辦事處、福田區(qū)全海小學(xué)、寶安區(qū)民治二小和南山區(qū)蓓蕾幼兒園等單位，籌集了2萬冊書籍捐贈(zèng)給馬來西亞沙巴州28所華文幼兒園和10所華文小學(xué)；協(xié)同鹽田區(qū)教育局組織了2000冊華文課外書籍，通過印尼華裔總會(huì)巴厘省分會(huì)送往當(dāng)?shù)厝A校。

　　辦好夏令營，做好海外僑胞新生代的工作，也是涵養(yǎng)僑務(wù)資源的一項(xiàng)重要工作。2009年6月，市僑辦協(xié)調(diào)英國惠東寶同鄉(xiāng)會(huì)組織會(huì)員子女20人來深，在龍崗區(qū)進(jìn)行夏令營活動(dòng)。12月，市僑辦舉辦了“2009海外華裔優(yōu)秀青少年冬令營”，邀請馬來西亞沙巴州、沙撈越州和印尼巴厘省當(dāng)?shù)厝A校35名優(yōu)秀中學(xué)生來深參加冬令營活動(dòng)。海外華裔青少年通過“尋根”、“溯源”，學(xué)習(xí)和了解祖(籍)國的文化歷史，風(fēng)土人情，山川名勝，不僅學(xué)到許多以前在書本上學(xué)不到的東西，更重要的是身臨其境領(lǐng)略中華文化，讓他們更加了解自己的“根”，并為自己是炎黃子孫而自豪、驕傲。(張平和 姚桂丹)