18 、 應(yīng) 當(dāng) 怎 樣 正 確 界 定 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 的 政 治 地 位 ？

基 本 法 第 １ 條 開(kāi) 宗 明 義 地 規(guī) 定 ： “ 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 是 中 華 人 民 共 和 國(guó) 不 可 分 離 的 部 分 ” ， 第 １ ２ 條 更 進(jìn) 一 步 規(guī) 定 ： “ 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 是 中 華 人 民 共 和 國(guó) 的 一 個(gè) 享 有 高 度 自 治 權(quán) 的 地 方 行 政 區(qū) 域 ， 直 轄 于 中 央 人 民 政 府 。 ” 這 兩 條 規(guī) 定 實(shí) 際 上 就 是 對(duì) 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 政 治 地 位 的 法 律 界 定 ， 體 現(xiàn) 了 堅(jiān) 持 國(guó) 家 統(tǒng) 一 ， 維 護(hù) 國(guó) 家 主 權(quán) 的 基 本 原 則 。

基 本 法 第 １ 條 強(qiáng) 調(diào) 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 是 中 華 人 民 共 和 國(guó) 不 可 分 離 的 部 分 ， 根 本 宗 旨 在 于 明 確 地 宣 示 ： 澳 門(mén) 從 來(lái) 是 中 國(guó) 的 神 圣 領(lǐng) 土 ， 中 國(guó) 政 府 對(duì) 澳 門(mén) 擁 有 和 行 使 主 權(quán) ， 是 實(shí) 現(xiàn) 國(guó) 家 統(tǒng) 一 的 基 本 前 提 。 這 一 規(guī) 定 還 深 刻 地 表 明 ： 在 澳 門(mén) 實(shí) 施 “ 一 國(guó) 兩 制 ” ， 首 先 是 要 由 中 華 人 民 共 和 國(guó) 對(duì) 澳 門(mén) 行 使 主 權(quán) ， 在 國(guó) 際 上 代 表 中 國(guó) 的 只 能 是 中 華 人 民 共 和 國(guó) 。 實(shí) 施 “ 一 國(guó) 兩 制 ” ， “ 一 國(guó) ” 是 前 提 ， 是 根 本 ， 離 開(kāi) 了 “ 一 國(guó) ” ， 就 不 存 在 “ 兩 制 ” 的 問(wèn) 題 ； 只 有 在 “ 一 國(guó) ” 之 內(nèi) ， “ 兩 制 ” 才 能 同 時(shí) 并 存 ， 共 同 發(fā) 展 。 因 此 ， 澳 門(mén) 特 別 行 政 區(qū) 無(wú) 論 怎 樣 “ 特 別 ” ， 也 無(wú) 論 享 有 多 少 自 治 權(quán) ， 它 始 終 都 是 中 華 人 民 共 和 國(guó) 的 一 個(gè) 組 成 部 分 ， 是 直 轄 于 中 央 人 民 政 府 的 地 方 行 政 區(qū) 域 ， 而 不 是 什 么 獨(dú) 立 或 半 獨(dú) 立 的 國(guó) 際 政 治 實(shí) 體 。

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