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WTO帶來什么

趙濤博士

在朱镕基總理訪問美國和加拿大過程中，我國在加入WTO（世界貿(mào)易組織）的談判上，取得了重要進展。朱總理與美國和加拿大方面都發(fā)表了關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織問題的聯(lián)合聲明。美國方面表示，堅決支持中國加入世貿(mào)組織。中美雙方將繼續(xù)進行談判來解決關(guān)于中國加入WTO會談中的余留問題。我國為加入WTO已努力了13年，從目前情況看，我國有望在今年加入世界貿(mào)易組織。

一

加入世界貿(mào)易組織從總體上和長遠來看，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段，對我國是有利的，也為我國經(jīng)濟在21世紀的發(fā)展奠定了更為穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

首先，我國加入世貿(mào)后，再不必在最惠國待遇問題上每年一次遭到美國非難，我國一年一度同美國關(guān)于延長最惠國待遇的爭論將告結(jié)束。我國還可以享受多邊的、永久性的最惠國待遇。

其次，加入世界貿(mào)易組織有利于我國積極參與世界經(jīng)濟，使我國在平等的條件下參與國際競爭，有利于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，增加我國經(jīng)濟的活力，實現(xiàn)資源的合理配置。我國加入WTO后，部分耐用消費品和服務的價格會進一步降低，給廣大消費者帶來實惠。我國加入WTO后，投資環(huán)境會變得更好，外商可享受國民待遇，有利于引進外資。據(jù)有關(guān)專家測算，我國加入WTO將使我國的GDP增加2．94個百分點。這意味著，我國將增加200 0多億元的產(chǎn)值和幾百萬人就業(yè)。據(jù)國家計委估算，從1999－2005年的 7年間，我國進口各類設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品總額可達1．5萬億美元。降低關(guān)稅后，進口設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品的成本將有所降低，這將降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對促進企業(yè)的生產(chǎn)和我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生有利影響。

再次，加入世界貿(mào)易組織后，除了能夠享受平等貿(mào)易待遇外，更重要的是我國作為WTO的正式成員將直接參與國際貿(mào)易的決策過程，擺脫別人制訂規(guī)則，我國被動參賽，處于不利地位的情況。在經(jīng)濟全球化條件下，我國面臨著防止工業(yè)發(fā)達國家通過制訂新規(guī)則扼殺我國經(jīng)濟活力的艱巨任務。加入世界貿(mào)易組織，獲得參與制訂規(guī)則的權(quán)利，可使我國的合法利益得到必要的反映。同時，可把國際貿(mào)易爭端交到世界貿(mào)易組織的仲裁機關(guān)去處理，免受不公正處罰。

另外，參加世界貿(mào)易組織，使主要貿(mào)易大國將不得不取消對我國實行的不同程度的貿(mào)易歧視措施。目前主要貿(mào)易大國都在不同程度上對我國實行一些歧視性的貿(mào)易措施。它們都以中國不是世界貿(mào)易組織成員，不能享受世界貿(mào)易組織成員待遇為借口對我國出口商品進行限制。例如，紡織品進口的發(fā)達國家，已于1995年開始實施逐步取消紡織品進口配額的協(xié)議，但對我國一直在增加紡織品配額限制，并要求我國繼續(xù)簽訂配額協(xié)議，減少了我國紡織品出口。加入世界貿(mào)易組織后，因世界貿(mào)易組織規(guī)定，在2005年之前分階段取消紡織品配額，美國及其他發(fā)達國家限制中國紡織品出口的歧視性配額很快將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是我國傳統(tǒng)的出口商品，約占我國對外出口總量的20 ％。我國的紡織業(yè)和服裝業(yè)將獲得穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，將使紡織和服裝生產(chǎn)企業(yè)獲益。據(jù)測算，到2005年后，我國紡織品出口將獲得比現(xiàn)在高出10％的市場份額。預計紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。除紡織服裝業(yè)外，加入世界貿(mào)易組織，對我國部分化工產(chǎn)品及部分鋼鐵產(chǎn)品也是有利的。對已具規(guī)模和技術(shù)成熟的彩電、洗衣機、電風扇、自行車、玩具、制筆業(yè)、文教用品、食品罐頭行業(yè)和部分機電產(chǎn)品也是有利的。

最后，我國加入世貿(mào)組織將有利于香港的經(jīng)濟發(fā)展。就短期而言，加入世貿(mào)，我國開放市場，外資公司以香港為中介點，勢必將加強與香港方面的合作，增加了香港廠商做生意的機會。香港還將受益于貿(mào)易環(huán)境的更加穩(wěn)定，使之作為中國轉(zhuǎn)口中心的作用更加穩(wěn)定。從長遠來說，我國作為一個貿(mào)易大國，加入世貿(mào)后貿(mào)易制度將更趨健全，貿(mào)易額將增加。而香港作為我國的一部分，隨著我國貿(mào)易額度增加，對香港經(jīng)濟的長遠發(fā)展十分有利。

二

據(jù)世界銀行的資料，我國的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅從1992年的31．2％下降到1996年的19．8％，并且計劃在2005年以前下降到16．2％。此外，在加入世界貿(mào)易組織之后，我國還將取消大部分非關(guān)稅壁壘。外國產(chǎn)品和企業(yè)更多地進入我國市場，沖擊我國的部分行業(yè)，形成嚴峻和激烈的競爭局面。

農(nóng)產(chǎn)品市場

首先是，根據(jù)簽署的《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，我國將撤銷一項已實施長達30年的不允許進口美國西北部各州小麥的禁令，還將撤銷對美國牛肉和柑橘的進口禁令。1998年中國生產(chǎn)了1．1億噸小麥，居世界第一。當年美國生產(chǎn)小麥7000萬噸，西北小麥占700萬噸。預計我國對美國小麥的進口將增加到500萬噸。由于我國進口小麥的數(shù)量相對糧食總產(chǎn)量的比例較低，而且我國進口小麥主要是用于制作面包，因為美國小麥做出的面包比我國小麥口味要好，所以我國進口美國小麥主要是作為品種調(diào)劑。因此對我國農(nóng)業(yè)的整體沖擊不會太大。

根據(jù)已簽署的農(nóng)業(yè)協(xié)議，我國目前高達45％的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，將在2004 年之前根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同品種，各種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅將降低10％－12％的幅度，在2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅要降至17％；重點農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14．5％。

今后農(nóng)產(chǎn)品市場逐步擴大開放，對我國農(nóng)民的收入會有一定程度的沖擊。因為目前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中存在的一個主要問題就是賣農(nóng)產(chǎn)品難的問題，農(nóng)民賣糧難、賣水果難、賣蔬菜難的問題已日益突出，致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。加入WTO后，進口美國農(nóng)產(chǎn)品將擠掉我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一部分市場。以小麥為例，據(jù)美方估計，目前我國約每年進口200萬噸美國小麥，今后有可能增加到500萬噸。增加進口300萬噸美國小麥，將使我國麥農(nóng)損失54．6億元人民幣。加入WTO后，除美國小麥外，美國玉米、柑橘、肉類將進一步擠掉我國農(nóng)產(chǎn)品的一部分市場，將使賣農(nóng)產(chǎn)品難的問題更加突出，農(nóng)民增收更為困難，這對啟動農(nóng)村市場造成不利影響。因此抓緊解決賣農(nóng)產(chǎn)品難、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化的問題更是迫在眉睫。

汽車行業(yè)

其次，我國汽車行業(yè)將面臨最大的沖擊。我國汽車行業(yè)競爭激烈，規(guī)模生產(chǎn)問題尚未解決，開拓國內(nèi)轎車市場的優(yōu)勢尚未形成，加入WTO后，將面臨外國轎車大量涌入的巨大壓力。1998年我國共生產(chǎn)162．78萬輛汽車，比1997年只增加了2％。其中轎車50．71萬輛，僅比1997年增產(chǎn)5．21％。我國轎車由于生產(chǎn)分散，經(jīng)濟規(guī)模較小，成本居高不下，價格是國際市場轎車價格的2－3倍。價格過高，以及國內(nèi)轎車消費政策遲遲得不到調(diào)整、不配套，工薪階層既買不起車也養(yǎng)不起車，致使國內(nèi)轎車消費市場開拓緩慢，轎車行業(yè)的成長困難重重，始終不能成為帶動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。一汽轎車是目前國內(nèi)唯一一家生產(chǎn)中高檔C級車的企業(yè)，具有一定的壟斷優(yōu)勢。但隨著上海通用的“別克”、廣州本田的“雅閣”相繼出產(chǎn)，其市場占有率出現(xiàn)下降趨勢。該公司 1998年的主營收入同比減少23．2％。該公司管理層為了對付日趨激烈的競爭，調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提出了“面向公務，更面向公眾”的口號，將推出包括小排量家庭轎車在內(nèi)的系列新車型，以適應市場需求的結(jié)構(gòu)變化。到4月12日，在已經(jīng)上市的汽車業(yè)公司中，已公布年報的1 9家公司，平均每股收益0．4276元，平均凈資產(chǎn)收益率13．48％，在上市公司中仍是名列前茅的。目前汽車進口關(guān)稅為80％－100％，加入 WTO后，到2005年前將降至25％，汽車零部件進口的平均關(guān)稅將降到1 0％，并取消汽車進口配額。這將加大外國汽車企業(yè)和汽車零部件企業(yè)在國內(nèi)市場上與我國企業(yè)的競爭。德爾福汽車零部件公司駐中國的首席代表說，這會給該公司在中國的15個合資企業(yè)帶來更多的競爭機會

。由于國際市場轎車價格只是國產(chǎn)車的1／3－1／4，即使加上25％的進口稅，價格也將大大低于國產(chǎn)車，而且在質(zhì)量、款式和安全性方面也有很多優(yōu)勢，因此，可以預計加入WTO后對我國轎車業(yè)形成的沖擊將是最大的。

高科技產(chǎn)業(yè)

再次，高科技產(chǎn)業(yè)是我國成長最快的行業(yè)，今后15年內(nèi)每年將以20％－40％的速度增長。我國加入世貿(mào)組織后，將執(zhí)行國際性的信息技術(shù)協(xié)定即實現(xiàn)美國所推行的技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅原則，我國對信息業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將由目前平均13．3％降低為零。我國將在2005年不再對半導體、電腦、電腦產(chǎn)品、電信設(shè)備等信息技術(shù)產(chǎn)品征收關(guān)稅。除了實行零關(guān)稅之外，還將取消外商高科技企業(yè)為獲取國內(nèi)市場份額而必須向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)和出口配額的做法，使高科技外商投資企業(yè)的投資環(huán)境更加寬松，技術(shù)優(yōu)勢得到加強，也將使美國等發(fā)達國家的公司可以從中獲得更大的國內(nèi)市場銷售份額。這一領(lǐng)域的開放將增加外國高科技產(chǎn)品的進口和企業(yè)投資。這些將使我國高科技市場的競爭加劇，增加了我國企業(yè)自我開發(fā)技術(shù)和進行技術(shù)創(chuàng)新的壓力，我國高科技企業(yè)將會受到?jīng)_擊，高科技市場將出現(xiàn)嚴峻的爭奪市場的局面。

電信市場

電信市場將進一步開放。在電信領(lǐng)域，除了同意采用美國企業(yè)開發(fā)的作為下一代攜帶電話方式的符號分段多重傳輸方式（CDMA）之外，我國將允許外資在所有電信服務業(yè)中占49％的股權(quán)，在增值服務和尋呼等服務業(yè)中占51％的股權(quán)。目前我國電話費約為美國的7倍，服務質(zhì)量因壟斷經(jīng)營提高很慢，與國際水平差距較大，消費者的意見也較大。加入WTO后，將使我國電信市場由壟斷轉(zhuǎn)向激烈競爭，我國電信業(yè)提高技術(shù)和服務質(zhì)量以及降低價格的壓力加大，我國電信業(yè)也將通過提高競爭能力，再上新臺階。消費者將從中獲利。

金融保險

金融保險業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，到今年2月底，外資金融機構(gòu)和企業(yè)集團在華共設(shè)立了191家營業(yè)性機構(gòu)，總資產(chǎn)達360多億美元。為積極穩(wěn)妥地推進我國金融業(yè)對外開放步伐，中國人民銀行已決定取消外資銀行在華設(shè)立營業(yè)性分支機構(gòu)的地域限制，從現(xiàn)在的上海、北京、天津、深圳等 23個城市和海南省擴大到所有中心城市，并批準美國多家大銀行的代表處升格為分行，批準多家外國銀行的深圳分行經(jīng)營人民幣業(yè)務。在保險領(lǐng)域，允許4家外國保險公司設(shè)立分公司或設(shè)立合資企業(yè)。根據(jù)協(xié)議，參加WTO后，我國將在2005年之前允許外商獨資銀行經(jīng)營銀行零售業(yè)全方位服務業(yè)務，并允許外國銀行在2005年之前開辦人民幣業(yè)務，允許外國保險公司擁有50％的股權(quán)，并增加設(shè)立外國銀行和保險公司的城市。外資銀行和保險公司的進入，將促使我國金融業(yè)加快改革步伐，改善服務質(zhì)量，提高競爭能力，推動我國金融業(yè)整體素質(zhì)的提高。我國沒有開放外國銀行向中國汽車業(yè)提供貸款的業(yè)務。我國證券市場也沒有向外國證券經(jīng)紀公司開放。預計加入WTO后，我國B股市場的資金量將會增加，對A股市場的長期發(fā)展也是有利的，但對于個股，會因不同產(chǎn)品和不同行業(yè)受到加入WTO的利好或沖擊而程度不同地出現(xiàn)一定的變化和調(diào)整。我國證券業(yè)要抓緊時間，提高整體素質(zhì)，按國際競爭的水準調(diào)整自己的戰(zhàn)略，以迎接未來面對外國大投資銀行的競爭和挑戰(zhàn)。��

其他行業(yè)

在化工醫(yī)藥行業(yè)，加入WTO后，醫(yī)藥產(chǎn)品的進口關(guān)稅將降低到WTO規(guī)定的水平，即降至5.5％－6.5％的水平，進口藥品會增加。木材和造紙

業(yè)的進口關(guān)稅將從目前的12％－25％降低到5％－7％。我國造紙業(yè)面臨的是雙重影響，進口木漿價格下降，將有利于我國造紙業(yè)的發(fā)展，但外國紙品進入將沖擊國內(nèi)的紙品市場�；�工醫(yī)藥行業(yè)外國大公司的開發(fā)研究和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢明顯，木材和造紙業(yè)外國大公司的資源優(yōu)勢明顯，它們的進入會對我國化工醫(yī)藥、木材、造紙業(yè)的企業(yè)形成嚴峻的競爭局面。在商業(yè)領(lǐng)域我國將撤銷對外國企業(yè)批發(fā)商品的禁令，對我國國有商業(yè)企業(yè)的批發(fā)業(yè)務形成激烈競爭。在旅游酒店業(yè)，外商獨資飯店將在3年后進入我國市場，它們的跨國經(jīng)營和國際標準管理存在競爭優(yōu)勢，我國旅游酒店業(yè)也將面臨更激烈的競爭。在電影業(yè)，我國在加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)將允許外資在中國影院占50％以上的股份。這對于擁有外國電影版權(quán)、先進影院設(shè)備和管理經(jīng)驗的外國電影公司占有一定優(yōu)勢。外資進入影視業(yè)，一方面會促進中國電影市場的繁榮，另一方面也會給我國電影業(yè)帶來不小的沖擊。��

加入WTO，既給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，也使我們面臨挑戰(zhàn)。為了充分利用加入WTO帶來的有利因素，同時又要把加入WTO對不同行業(yè)的沖擊減至最低程度，我國政府部門、行業(yè)和企業(yè)都要抓緊時間，做好加入 WTO的充分準備。政府部門需要加強政策研究和宣傳，加大宏觀經(jīng)濟調(diào)控、政策協(xié)調(diào)和立法的力度。我國各類企業(yè)應該利用關(guān)稅降低尚未到位的今后這幾年，奮力拼搏，自強不息，盡快增強自己的競爭能力。工商企業(yè)特別是大企業(yè)，應了解WTO的有關(guān)文件規(guī)定，尤其是與各企業(yè)本身直接相關(guān)的條款，還要分析我國加入WTO后對本行業(yè)及企業(yè)自身的正面和負面影響，盡早制訂應對措施。

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