缺乏核心技術(shù)，新項(xiàng)目不斷上馬，地方紛紛自立小山頭，市場(chǎng)需求尚未真正形成……

　　近來風(fēng)頭正盛的新能源汽車被潑冷水了！在9月舉行的“2009年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇”上，國(guó)家發(fā)改委和工信部官員不約而同表示，由于近年來各企業(yè)對(duì)發(fā)展新能源汽車的熱情高漲，因此出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門今后將加強(qiáng)調(diào)控，嚴(yán)格新能源汽車的準(zhǔn)入門檻和審查，相比以往加油鼓勵(lì)的姿態(tài)，這樣的表態(tài)似乎有為新能源汽車熱降溫之勢(shì)。

　　各地積極上馬新能源車

　　據(jù)各地已經(jīng)披露的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃顯示，規(guī)劃產(chǎn)能總和已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50萬輛。依托北汽集團(tuán)，北京市計(jì)劃2010年新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模至少將達(dá)到1萬輛。按照上海新能源汽車的發(fā)展設(shè)想，2010年，上海將形成1萬輛的新能源汽車產(chǎn)能，2012年產(chǎn)能達(dá)到10萬輛，2015年升至30萬輛。長(zhǎng)安汽車宣布，擬首期投資25億元建設(shè)新基地，預(yù)計(jì)2012年建成投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后新能源汽車產(chǎn)能將達(dá)30萬輛整車、100萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的年產(chǎn)能規(guī)模；最終產(chǎn)能將達(dá)到60萬輛整車、200萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。吉林省計(jì)劃依托一汽集團(tuán)等企業(yè)，2012年形成5萬輛新能源汽車產(chǎn)能。盡管號(hào)稱電動(dòng)車之王的比亞迪汽車未宣布其新能源汽車規(guī)劃，但其產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他汽車企業(yè)已不是秘密。

　　各地方政府對(duì)新能源的熱衷絲毫不亞于各企業(yè)，北京、上海、重慶等地都成立了新能源汽車聯(lián)盟，為新能源汽車提供巨額財(cái)政補(bǔ)貼，以推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。

　　產(chǎn)能過剩 核心技術(shù)缺乏

　　工信部和發(fā)改委的擔(dān)心在于各地上馬的新能源汽車遠(yuǎn)超過原先規(guī)劃的50萬輛。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)辛國(guó)斌在會(huì)上表示，目前新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)一哄而上、遍地開花之勢(shì)。“有條件的地區(qū)和企業(yè)在上，一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在上。這在分散技術(shù)和資金，減弱研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力的同時(shí)，也埋下了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。”辛國(guó)斌透露，相關(guān)部門將采取措施進(jìn)一步明確新能源汽車的發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入管理。

　　與工信部步調(diào)一致，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他說“受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，一些企業(yè)紛紛采取增加投資、擴(kuò)大產(chǎn)能的措施，汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能急劇擴(kuò)大的苗頭�！�

　　讓兩大實(shí)權(quán)部門工信部和發(fā)改委更為憂慮的是，與新能源領(lǐng)域“制造環(huán)節(jié)過熱”形成鮮明對(duì)比的是，在新能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研發(fā)、終端應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入與政策安排明顯滯后，許多專家認(rèn)為，這種“兩頭冷、中間熱”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，將為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

　　電動(dòng)車是主要突破口

　　6月底工信部頒布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》,首次界定何為新能源汽車：新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車(BEV，太陽能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。但在眾多的新能汽車中，電動(dòng)汽車有脫穎而出之勢(shì)。

　　“盡管世界各主要汽車生產(chǎn)國(guó)目前仍分別控制和主導(dǎo)著某種汽車發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)路線，例如日本的混合動(dòng)力、歐洲的先進(jìn)柴油機(jī)、美國(guó)的燃料電池等，但就汽車動(dòng)力電動(dòng)化是新能源汽車發(fā)展方向這一點(diǎn)上，已經(jīng)形成共識(shí)�！痹瓏�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰在“2009年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇”上稱，“電動(dòng)車已經(jīng)被汽車生產(chǎn)國(guó)當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)的突破口。我想2009年，也許2010年將成為全球電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的起步之年。”

　　自去年比亞迪宣布將推出商業(yè)化的插電式電動(dòng)車之后，日產(chǎn)、豐田、通用、奔馳、雷諾等廠商加快了插電式混合動(dòng)力汽車的研發(fā)，積極進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化布局。在很短時(shí)間內(nèi)，各大汽車公司與電池廠商的合作配對(duì)已經(jīng)完成，產(chǎn)品上市時(shí)間大為提前。

　　陳清泰表示：“發(fā)展電動(dòng)車應(yīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。汽車電動(dòng)化是涉及國(guó)家能源戰(zhàn)略的重大問題。”陳清泰說，“中國(guó)是電動(dòng)車所需的金屬鋰和稀土比較豐富的國(guó)家，有資源優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)汽車技術(shù)動(dòng)力中我們沉淀的資產(chǎn)相對(duì)較少，技術(shù)轉(zhuǎn)換成本較低�！�