第一觀察：保民生將成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大看點(diǎn)

　　中新社北京12月9日電 題： 保民生將成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大看點(diǎn)

　　作者 石巖

　　備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于近日召開(kāi)，并為來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作作出規(guī)劃。盡管?chē)�繞一些具體問(wèn)題，各界有著不同的期待與看法，但可以預(yù)料，保障和改善民生將作為2011年的重要工作，被中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注。

　　11月中下旬以來(lái)，針對(duì)部分關(guān)乎百姓生活的物價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在中央政府的精心部署下，一套思路清晰、配合默契的“組合拳”干凈利落地打出。各部委及地方圍繞保障市場(chǎng)供應(yīng)、壓縮流通成本、加大市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)入手調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了短時(shí)期內(nèi)遏制物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭的預(yù)期目標(biāo)。

　　面對(duì)調(diào)控取得的成效，當(dāng)局顯然保持了足夠清醒的頭腦。3日，在被看作是為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“定調(diào)”的中央政治局會(huì)議上，決策層強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。而胡錦濤在日前舉行的黨外人士座談會(huì)上也明確指出，明年要更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。種種跡象表明，中國(guó)將著力建設(shè)穩(wěn)定物價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，2011年，將更多地通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更多地依靠市場(chǎng)規(guī)律來(lái)遏制通脹、穩(wěn)定物價(jià)。

　　在物價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)“初見(jiàn)成效”的同時(shí)，當(dāng)局在其它關(guān)乎民生的工作上也未止步。3日舉行的中央政治局會(huì)議對(duì)此做出了一系列安排，提出努力提高中低收入群體收入，堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點(diǎn)工作任務(wù)，加大保障性安居工程建設(shè)力度等。聯(lián)系到此前住建部提出在2011年全國(guó)建設(shè)1000萬(wàn)套保障性安居工程住房的目標(biāo)，可以預(yù)見(jiàn)，明年政府用于促進(jìn)就業(yè)的支出將繼續(xù)增加，保障性安居工程的建設(shè)規(guī)模和投入力度將明顯加大。

　　與此同時(shí)，中央對(duì)于樓市的調(diào)控決心未減，在11月30日舉行的黨外人士座談會(huì)上，胡錦濤在表示加快保障性住房建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。有鑒于關(guān)乎民生的房?jī)r(jià)進(jìn)入深度角力階段，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)樓市調(diào)控作何定調(diào)，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　針對(duì)中央剛剛做出的繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的決定，分析人士認(rèn)為，決策者很大程度上是出于拉動(dòng)內(nèi)需、增加居民收入的考量。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康便認(rèn)為，在總量擴(kuò)張的同時(shí)，應(yīng)精心把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資質(zhì)量。專(zhuān)家建言，財(cái)政結(jié)構(gòu)應(yīng)更向拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大居民可支配收入及“三農(nóng)”傾斜。

　　同時(shí)，財(cái)政部官員表示，2011年政府公共投資在總量擴(kuò)張的同時(shí)還應(yīng)出臺(tái)更多舉措擴(kuò)大社會(huì)投資，拉動(dòng)民間資本跟進(jìn)，并通過(guò)稅收、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)、信用擔(dān)保等政策更多地扶持中小企業(yè)。倘若成型，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入必將是一個(gè)利好。

　　分析人士指出，這些政策信號(hào)，符合民眾過(guò)上小康生活的新期待，都有望在即將舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有所體現(xiàn)，相信在明年乃至整個(gè)“十二五”規(guī)劃期間，普通的城鄉(xiāng)居民將真真切切地分享改革的真金白銀。(完)