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從政府工作報告看中國經濟,這個字是關鍵詞

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從政府工作報告看中國經濟,這個字是關鍵詞

2022年03月08日 11:48 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

  中新財經3月8日電 (石睿)政府工作報告已成為外界觀察中國社會經濟未來發(fā)展趨勢的一個窗口。

  “全文共出現(xiàn)76次!”這是“穩(wěn)”字在今年政府工作報告中出現(xiàn)的次數(shù),也向世界傳遞了中國經濟發(fā)展基調的權威聲音。

  穩(wěn)定“增長預期”

  ——GDP增速目標5.5%左右

  5.5%左右,這是今年GDP(國內生產總值)增長的預期目標。清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜在接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目采訪時表示,5.5%左右的增長目標比原來市場預期的略高一些,可以起到提振市場信心的積極作用。

  受疫情影響的2020年、2021年,我國經濟平均增速為5.1%。2022年,外部環(huán)境趨于復雜和不確定,我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,外部環(huán)境亦更趨復雜嚴峻和不確定,1月初,世界銀行發(fā)布報告預測中國經濟今年將增長5.1%。

  對此,董煜認為,5.5%左右的經濟增長有一定難度,政府工作報告也提出“需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)”,目標的制定體現(xiàn)出我國政府的主動作為。正是認識到國內外形勢的復雜性、嚴峻性,我們才需要定這樣一個目標讓各方面統(tǒng)一思想,以經濟建設為中心抓好發(fā)展。

  “5.5%左右的增長目標是跟‘十四五’規(guī)劃,特別是2035年遠景目標進行了銜接,根據(jù)測算,為了實現(xiàn)人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平的遠景目標,我國年均增長需要達到4.7%以上,因此,我們在‘十四五’規(guī)劃的前幾年,必須要保持一定的速度?!倍线@樣分析。

  從最新數(shù)據(jù)來看,今年1、2月,我國發(fā)電量增幅在6.7%左右,外貿出口保持了兩位數(shù)增長。國家發(fā)展改革委主任何立峰在今年全國兩會的首場“部長通道”上表示,“我們完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力,繼續(xù)保持我國經濟運行在合理區(qū)間,實現(xiàn)全年目標任務?!?/p>

  穩(wěn)定“投資預期”

  ——財政支出擴大2萬億元

  “投資是經濟增長的一個重要抓手”,北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、世界銀行前首席經濟學家林毅夫表示,投資標的可以是城中村改造、地下管網(wǎng)、地鐵等傳統(tǒng)基礎設施,以及5G相關的通信領域的基礎設施;此外,我國承諾“雙碳”目標之后,綠色能源也將成為重要的投資標的。

  為了完成今年發(fā)展目標任務,政府工作報告提出,宏觀政策要穩(wěn)健有效,政策發(fā)力適當靠前,積極的財政政策要提升效能。2022年,全國一般公共預算財政支出的安排規(guī)模為26.7萬億元,比去年增加2萬億元以上,同比增長8.4%,較預期GDP增幅高了2.9個百分點。

  財政支出力度加大,其中一項重要目標就是帶動擴大有效投資。今年,官方擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,還有去年結轉一部分專項債資金可以繼續(xù)使用;同時中央預算內投資的額度是6400億元,比去年擴大300億元。

  國務院研究室副主任向東在政府工作報告吹風會上提出,中國擴大有效投資的潛力和空間很大。政府投資的總盤子比去年擴大,而民間投資是投資的“大頭”,我們將合理用好政府投資資金,充分發(fā)揮對有效投資的引導帶動作用。

  穩(wěn)定“市場主體預期”

  ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上

  “穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨”,政府工作報告在面臨的問題和挑戰(zhàn)中特別提出。中國民生銀行首席研究員溫彬分析稱,去年,在我國經濟取得8.1%的較高增速下,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,雖然完成了全年任務,但新增就業(yè)規(guī)模仍低于疫情之前2013-2019年各年水平。

  “從新增就業(yè)人數(shù)超額完成情況來看,去年超額完成了15.4%,為2009年以來的最低水平,今年經濟增速將低于去年,經濟增長對就業(yè)的拉動也有可能下降?!睖乇蚺袛嗾f。

  那么,如何完成今年城鎮(zhèn)新增1100萬人以上的就業(yè)目標?董煜提出,我個人認為穩(wěn)就業(yè)要靠穩(wěn)市場主體來實現(xiàn),而穩(wěn)市場主體要靠穩(wěn)預期來實現(xiàn)。穩(wěn)定市場主體的預期一方面靠具體的政策,另一方面靠營商環(huán)境的改善。

  5日,財政部部長劉昆在“部長通道”上表示,減稅降費正是近幾年穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的一個重要舉措,也是支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。

  據(jù)介紹,今年“一攬子”的減稅降費措施主要有四個特點:一是退稅減稅的規(guī)模歷史上最高,達2.5萬億元;二是精準發(fā)力,中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠達1萬億元規(guī)模;三是留抵退稅約1.5萬億元,直接為市場主體提供現(xiàn)金流;四是中央財政大幅增加對地方的轉移支付,保障減稅降費政策落地生效。

  中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴委員稱,中國經濟“穩(wěn)”可預期,“進”有動能?!爸袊洕趬毫ο嘛@現(xiàn)韌性,在挑戰(zhàn)中孕育先機,在變局中開創(chuàng)新局,短期經濟下行并沒有改變長期向好的基本面。”(完)

【編輯:邵婉云】
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