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區(qū)域經(jīng)濟專家李敬:縣城需主動邁開“步伐”,把握城鎮(zhèn)化新機遇

2022年06月02日 17:36 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動
區(qū)域經(jīng)濟專家李敬:縣城需主動邁開“步伐”,把握城鎮(zhèn)化新機遇
    圖為重慶工商大學(xué)副校長、長江上游經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任李敬。 受訪者供圖

  中新網(wǎng)重慶6月2日電 (彭國威)“作為大城市和農(nóng)村之間的銜接地帶,縣城需主動邁開‘步伐’,在城鎮(zhèn)化新機遇中積極作為?!敝貞c工商大學(xué)副校長、長江上游經(jīng)濟研究中心常務(wù)副主任李敬接受中新網(wǎng)專訪時如是說。

  不久前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(下稱,《意見》),發(fā)展目標(biāo)提出:到2025年,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展。一時間,如何進(jìn)一步激發(fā)縣域城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟動力,成為社會關(guān)切話題。

  數(shù)據(jù)顯示,2021年底,我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。按照流動人口計算,我國城鎮(zhèn)化率已超過60%,步入了城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期。一些超大、特大城市的中心城區(qū)面臨人口過密、功能過載的情況。

  “該階段下,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)可以更好落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化模式?!崩罹炊嗄陙硪恢睆氖聟^(qū)域經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)、國際經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域研究,他解釋,一味發(fā)展大城市實際上并不利于發(fā)揮大城市的帶動能力,同時可能造成農(nóng)村土地閑置等情況,帶來城市和農(nóng)村兩端的損失。

  作為大城市和農(nóng)村之間的銜接地帶,縣城可以起到疏解非核心功能作用。以縣城為重要載體進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化,帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,這是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展邏輯和新的探索。

  “從農(nóng)村到縣城,到中心城市,再到大城市,讓每一個環(huán)節(jié)都成為強勁的經(jīng)濟‘引擎’,構(gòu)筑起一個完整、有力且可靠的發(fā)展鏈條,這樣的城鎮(zhèn)化才更具活力?!崩罹凑f,城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高,會使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入,通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù),從而不斷釋放消費潛力,帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等投資需求??h城正可以此為契機,不斷完善產(chǎn)業(yè)配套,持續(xù)提升對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動效果。

  李敬分析,此次《意見》在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了縣城在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中的“主體地位”。這意味著,各縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)者應(yīng)及時轉(zhuǎn)變角色,擺脫“等、靠、要”的思維模式,在新一輪的城鎮(zhèn)化機遇中主動邁開“步伐”,尋求突破、積極作為。

  他提出,各縣城要建立起“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展思維,“要么加入產(chǎn)業(yè)鏈,要么引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈”??梢酝ㄟ^引入龍頭企業(yè),讓龍頭企業(yè)作為“鏈主”規(guī)劃該縣模式,讓縣城的產(chǎn)業(yè)融入到產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中,為縣域產(chǎn)業(yè)注入活力。同時,要建立起“跨越城鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)鏈,“不僅要讓產(chǎn)業(yè)鏈扎根到農(nóng)村去,也要讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)延伸到城市來,讓產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)融合。”

  此外,李敬認(rèn)為,無論哪個階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展都需要以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平越來越高,才能釋放城鎮(zhèn)化廣闊發(fā)展的空間。

【編輯:黃鈺涵】
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