新華社北京8月26日電 題：嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全——全國人大常委會會議相關(guān)法律案看點(diǎn)

　　新華社記者白陽、齊琪

　　十三屆全國人大常委會第三十六次會議將于8月30日至9月2日在北京召開。

　　如何遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動？野生動物致害防控機(jī)制怎樣健全？農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全如何保障？在26日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶就本次會議擬審議的法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

　　加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度

　　“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，嚴(yán)重危害廣大人民群眾切身利益、損害社會誠信和國家形象。”楊合慶表示，即將提請審議的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿，加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員的懲戒力度，并對各級政府和監(jiān)管部門的職責(zé)予以強(qiáng)化。

　　反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿增加規(guī)定，對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并采取相應(yīng)的懲戒措施；進(jìn)一步加大對尚不構(gòu)成犯罪人員的行政處罰力度；進(jìn)一步明確電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　在完善反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作責(zé)任體系方面，草案三審稿規(guī)定，國務(wù)院建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制。地方政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，開展綜合治理。公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的反電詐工作。人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能，依法防范和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。

　　草案三審稿還規(guī)定了政府部門之間打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的協(xié)同配合和聯(lián)動機(jī)制，及有關(guān)部門工作人員在履行反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙職責(zé)的過程中濫用職權(quán)、玩忽職守的法律責(zé)任。

　　健全野生動物致害防控機(jī)制

　　近年來，我國野生動物的保護(hù)成效明顯，但一些地方發(fā)生野生動物傷人毀地、隨意放生、動物園動物脫逃等事件，引發(fā)公眾關(guān)注。楊合慶表示，對這些問題，野生動物保護(hù)法修訂草案二審稿作出針對性規(guī)定。

　　修訂草案二審稿明確，健全野生動物致害防控機(jī)制。有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害。同時(shí)，將中央財(cái)政對野生動物致害的預(yù)防控制及致害補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍，從國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物擴(kuò)大到其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物。

　　隨意放生野生動物，影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，也可能危害生態(tài)環(huán)境。楊合慶表示，修訂草案二審稿在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范野生動物放生行為，授權(quán)野生動物保護(hù)主管部門制定野生動物放生的具體管理辦法。

　　對于動物園中的動物逃脫問題，修訂草案二審稿規(guī)定，人工繁育野生動物應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，防止野生動物傷人和逃逸。因野生動物傷人和逃逸造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度

　　農(nóng)產(chǎn)品是來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，其質(zhì)量安全與食品安全密切相關(guān)。即將提請審議的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案三審稿，新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的重要舉措?！睏詈蠎c表示，此次修法在之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和收購農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將承諾達(dá)標(biāo)合格證等標(biāo)識附加在銷售的農(nóng)產(chǎn)品上，通過承諾達(dá)標(biāo)合格證可以查看產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)等信息。

　　比如，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測結(jié)果等開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，內(nèi)容是不使用禁用停用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物、使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等，將開具承諾達(dá)標(biāo)合格證確定為一項(xiàng)法律義務(wù)。

　　“修訂草案三審稿進(jìn)一步完善‘從田間地頭到老百姓的餐桌’的全鏈條安全監(jiān)管制度，與食品安全法作出了較好銜接?！睏詈蠎c說。