低空經(jīng)濟“起飛”,職業(yè)教育如何“接招”

低空經(jīng)濟“起飛”,職業(yè)教育如何“接招”

2025年04月07日 07:38 來源:中國青年報
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  職教視野

  低空經(jīng)濟“起飛”,職業(yè)教育如何“接招”

  作為低空經(jīng)濟領域一枚最基礎的“螺絲釘”,浙江交通職業(yè)技術學院航空學院無人機應用技術專業(yè)的畢業(yè)生劉海樂,如今是一家科技公司的項目助理,負責物資的發(fā)運和返回物資的評定。

  在職業(yè)院校就讀3年,劉海樂認識了無人機的基本結構,能夠進行操控、數(shù)據(jù)傳輸、組裝和飛行。如今畢業(yè)不到一年,他能拿到10萬元左右的年薪。

  國家早已強調(diào)發(fā)展低空經(jīng)濟:2024年“低空經(jīng)濟”首次被寫入政府工作報告;黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》特別強調(diào),要“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”;2024年12月27日,國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司正式亮相;今年2月下旬發(fā)布的2025年中央一號文件也提出,“支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術應用場景”。

  隨著低空經(jīng)濟的高速發(fā)展,無人機配送、空中交通、應急救援等產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長,對相關人才也出現(xiàn)爆發(fā)式需求。一場圍繞“低空”的人才爭奪戰(zhàn)悄然打響,使得以培養(yǎng)技能人才為主陣地的職業(yè)教育站在新舊動能轉(zhuǎn)換的十字路口。是等待被顛覆,還是主動“造風”?中青報·中青網(wǎng)記者為此采訪了相關領域的專家,探討低空經(jīng)濟“起飛”之時,職教如何“接招”。

  低空經(jīng)濟相關崗位人才缺口巨大

  低空經(jīng)濟是一種新型綜合性經(jīng)濟形態(tài)。中國民用航空局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過5000億元,2030年有望達到2萬億元。截至2024年11月底,國內(nèi)注冊無人機215.8萬架。

  “從2003年至今,低空經(jīng)濟領域經(jīng)歷了顯著發(fā)展?!惫I(yè)和信息化部裝備研究院低空經(jīng)濟板塊負責人薛濤說,“特別是無人機等新興領域,更是經(jīng)歷了從無到有、從小到大的飛躍,技術不斷突破,應用范圍也在不斷擴大。”

  所謂低空,是指距正下方地平面垂直距離1000米以下,根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要可延伸至3000米的空域。依托低空空域,以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引,帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等領域融合發(fā)展,就是低空經(jīng)濟。

  薛濤告訴中青報·中青網(wǎng)記者,去年以來,各地積極布局低空經(jīng)濟,企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相當活躍,無人機新增注冊量快速增長。工信部推出《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要(2023-2035年)》和《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案(2024-2030年)》,推進低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策旨在推動以無人化、電動化、智能化為技術特征的低空裝備在應急救援、物流配送、城市空運等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、常態(tài)化的應用。

  產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時,人才缺口也在同步顯現(xiàn)。

  低空經(jīng)濟的發(fā)展催生了無人機操控員這樣的新崗位,在2024年10月8日國新辦新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任李春臨專門提到,“據(jù)有關部門測算,現(xiàn)在我國這個崗位的就業(yè)人才缺口高達100萬人”。

  “當今市場具有大型固定翼無人機飛行經(jīng)驗的人才短缺,同類型的企業(yè)不多,所以直接吸引有經(jīng)驗的人員概率不大,從高校應屆畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘也非常困難。資格證持有者與實際技能脫節(jié),雖然全國已頒發(fā)超20萬本無人機執(zhí)照,但許多持證者僅掌握基礎操作,缺乏復雜場景如電力巡檢、應急救災的實戰(zhàn)經(jīng)驗。”航天彩虹無人機股份有限公司黨委副書記房帥感慨。

  “人才緊缺的情況不只存在于飛手這一崗位?!狈繋浉嬖V中青報·中青網(wǎng)記者,“既懂飛行技術又具備數(shù)據(jù)分析、AI應用能力的復合型人才,同樣是行業(yè)爭奪的焦點?!?/p>

  “在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈基本形成的當下,人才需求可以概括為技術、管理人才和技能人才,覆蓋低空技術裝備研發(fā)與制造、低空基礎設施建設運維、低空飛行應用、低空運行監(jiān)管及服務保障4個環(huán)節(jié)。”薛濤告訴中青報·中青網(wǎng)記者,目前低空經(jīng)濟面臨的人才短缺問題,除了研發(fā)、制造、應用等方面的人才,還包括基礎設施、運營服務、安全監(jiān)管等方面,特別是隨著技術的深度融合、模式的不斷變革而出現(xiàn)的低空智能網(wǎng)聯(lián)、低空裝備檢測驗證、信息安全、數(shù)據(jù)軟件及算力開發(fā)、垂直起降場地建設運維等方面的人才。這些人才需求是低空新技術新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展帶來的新需求,是推進低空安全健康發(fā)展的必然要求。

  “政策上,需要引導企業(yè)和職業(yè)院校通過產(chǎn)學研合作,推進人才的培養(yǎng)?!毖f,“同時,教育部門也需要針對低空經(jīng)濟新的特點和需求,設置新的專業(yè),培養(yǎng)高技能人才。”

  低空經(jīng)濟職業(yè)教育面臨挑戰(zhàn)

  隨著低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,企業(yè)對專業(yè)人才的需求日益多元化和精細化,這對現(xiàn)有職業(yè)教育體系也提出了新的挑戰(zhàn)。

  記者在采訪中了解到,目前,低空經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長趨勢,但相關的專業(yè)布點數(shù)仍然較少、招生規(guī)模也較小。多數(shù)職業(yè)院校以基礎飛行操作為核心,缺乏低空交通管理、航空法規(guī)、AI數(shù)據(jù)分析等前沿課程。

  “隨著前沿科技的快速迭代和應用場景的不斷創(chuàng)新,職業(yè)院校培養(yǎng)的應屆畢業(yè)生難以跟上企業(yè)所需人才的素質(zhì)能力和經(jīng)驗要求。此外,部分職業(yè)院校實踐教學偏少、模擬訓練平臺設備不足,學生難以積累真實場景實操經(jīng)驗。學生入職后需要投入大量時間和精力重新培養(yǎng),額外增加了企業(yè)用人成本?!狈繋浾f。他們正通過與浙江交通職業(yè)技術學院合作成立彩虹無人機現(xiàn)場工程師學院、與北京電子科技職業(yè)學院合作創(chuàng)辦“彩虹無人機訂單班”等校企聯(lián)合培養(yǎng)方式,定向培養(yǎng)復合型人才,來努力解決這一問題。

  西安航空職業(yè)技術學院通用航空學院院長葉婷也提到,作為西部地區(qū)職業(yè)院校,學院的實訓環(huán)節(jié)確實受到了空域限制和安全隱患等客觀因素的影響。

  為此,學院構建了模擬飛行-室內(nèi)飛行-室外飛行的階梯訓練體系,先利用虛擬仿真或是半實物仿真等先進實訓設備,提升學生的飛行技能,再在室內(nèi)開展真實飛機飛行訓練,確保達到室外飛行能力標準,最后再進行室外飛行訓練。在室外飛行時,該學院利用“限高飛行”“電子圍欄”等技術手段,強化實踐教學的安全。

  除了實訓困難,師資也是一大問題。在無人機教育領域,既具備豐富教學經(jīng)驗又精通無人機飛行技術的教師非常稀缺。

  “無人機行業(yè)處于快速發(fā)展階段,技術更新迭代快,對教師的知識和技能要求不斷提高,使得既懂教學又精通無人機技術的教師數(shù)量不足。成為‘雙師型’教師需要同時具備深厚的專業(yè)理論知識和豐富的實踐操作經(jīng)驗。培養(yǎng)過程既要求教師接受系統(tǒng)的教育教學培訓,又要進行長期的無人機飛行實踐和技術研發(fā),而教師的課程任務比較重,時間和精力成本較高?!比~婷對中青報·中青網(wǎng)記者解釋這一問題的根源。

  另一個現(xiàn)狀是,目前,大部分無人機專業(yè)教師是從機電等專業(yè)轉(zhuǎn)型而來,他們在無人機領域的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗相對有限。面對技術迭代迅速、實訓條件受限、師資力量短缺等多重挑戰(zhàn),職業(yè)院校如何培養(yǎng)出適應行業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才,成為亟待解決的問題。

  “目前亟須在學校與企業(yè)之間建立起一套快速聯(lián)動和響應的機制,以促進雙方人才的順暢流動,共同應對職業(yè)教育發(fā)展過程中的種種挑戰(zhàn)?!比~婷說。

  職業(yè)院校接招,積極破冰

  面對低空經(jīng)濟“飛得快”,職業(yè)教育“教得慢”的局面,葉婷告訴中青報·中青網(wǎng)記者,西安航空職業(yè)技術學院正在采取一系列破冰舉措,積極應對這些挑戰(zhàn)。

  為了培養(yǎng)師資力量,學院鼓勵現(xiàn)有教師參加無人機相關的培訓課程、學術研討會和技能競賽,提升他們的專業(yè)技能和實踐能力。同時,學院會安排教師到企業(yè)進行掛職鍛煉,參與實際項目研發(fā)和生產(chǎn),積累實踐經(jīng)驗。此外,學院還通過教學改革、教材開發(fā)等項目,提升教師的教學能力和課程建設水平,使教學內(nèi)容更貼近行業(yè)實際需求。

  對于轉(zhuǎn)型教師,學院還會開展有針對性的無人機專業(yè)培訓,包括理論知識講座、實踐操作指導和項目實訓等,幫助他們盡快提升專業(yè)水平。

  “在產(chǎn)教融合方面,我們與行業(yè)龍頭企業(yè)成立了全國工業(yè)無人機行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和兩個產(chǎn)業(yè)學院,共同為行業(yè)培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技能人才。”葉婷提到,學院與多家企業(yè)共建實訓基地,讓學生參與真實項目,提升實踐能力。

  同時,學院在教材更新上也下了很大功夫:“我們實施教材‘提質(zhì)培優(yōu)’計劃,與行業(yè)領先企業(yè)合作,校企聯(lián)合編寫形式多樣的活頁式教材、手冊式教材和數(shù)字教材,定期更新教材內(nèi)容?!?/p>

  低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對職業(yè)院校的專業(yè)布局和人才培養(yǎng)模式也提出了新的挑戰(zhàn)。浙江交通職業(yè)技術學院航空學院院長章正偉提到,低空經(jīng)濟正逐步成為推動經(jīng)濟增長的新動力,職業(yè)院校必須緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢,通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式,培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)技術技能人才。

  章正偉介紹,近年來,學院與多家行業(yè)龍頭企業(yè)合作,開設了多個訂單班,旨在培養(yǎng)符合企業(yè)需求的分布式無人機人才和現(xiàn)場工程師。2021年,學院與杭州某科技公司簽訂了戰(zhàn)略性合作協(xié)議,共同培養(yǎng)分布式無人機人才。

  “分布式人才培養(yǎng)指的是通過網(wǎng)絡通信控制多架無人機,不再用手工操縱,而是通過電腦和一個大平臺來控制。”章正偉向中青報·中青網(wǎng)記者解釋,這種培養(yǎng)模式不僅適應了未來無人機數(shù)量增多的趨勢,也為學生提供了更廣闊的就業(yè)前景。

  此外,學院還與另一家科技公司合作,開展現(xiàn)場工程師項目,旨在培養(yǎng)既掌握崗位技能,又能在崗位上指揮解決問題的現(xiàn)場工程師,“這種產(chǎn)教融合、校企合作的模式,有效解決了技術與實訓脫節(jié)的問題”。

  章正偉提到,為了解決企業(yè)需求與職業(yè)院校課程培養(yǎng)脫節(jié)的問題,學院通過浙江省通航產(chǎn)業(yè)城市空中交通行業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)了與企業(yè)的深度對接。該聯(lián)盟由學院牽頭成立,目前已有150多家企業(yè)加入。聯(lián)盟的成立為學院提供了便利的產(chǎn)業(yè)供需對接平臺,學院可以根據(jù)企業(yè)需求,提早一年讓學生參與企業(yè)招聘,并根據(jù)企業(yè)工程師的課程需求,調(diào)整學生的培養(yǎng)方案。

  “我們明年畢業(yè)的學生,今年就可以應聘了。可以提早一年讓學生進入企業(yè)實習,并根據(jù)企業(yè)的需求調(diào)整課程?!闭抡齻フf,“在這種模式下,學生畢業(yè)即上崗?!?/p>

  在師資力量方面,章正偉坦言,低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對職業(yè)院校的師資轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)。為了應對這一挑戰(zhàn),學院采取了多種措施,包括將教師派往政府職能部門和企業(yè)掛職,以提升教師的專業(yè)能力和行業(yè)知識水平。

  建議“低空經(jīng)濟”作為一級學科

  伴隨著低空經(jīng)濟應用場景更新,技術應用更加綜合、領域范圍更廣,現(xiàn)有專業(yè)需要主動升級專業(yè)內(nèi)涵、增設新專業(yè),才能滿足低空經(jīng)濟對創(chuàng)新型、復合型高技能人才的需求。

  隨著新型電力系統(tǒng)加速推進,面對高電壓、高風險復雜作業(yè)場景,低空無人機在輸電線路巡檢、變電站監(jiān)測及應急搶險等關鍵環(huán)節(jié)作用凸顯。重慶電力高等??茖W校就是在這一需求下,緊跟行業(yè)技術變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,校企共建電力無人機智慧巡檢生產(chǎn)性實訓基地,開發(fā)“無人機巡線技術”“無人機巡檢仿真”等育訓一體化特色課程,融入電力技術類人才培養(yǎng),為國家電網(wǎng)等龍頭企業(yè)提供無人機培訓和取證服務,培養(yǎng)了大批具備無人機巡檢能力的技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。

  在低空經(jīng)濟應用場景的拓展方面,章正偉也表示,浙江省正在推進低空經(jīng)濟試點申報工作,每個地市可以報3個場景應用的試點。這些試點由浙江省交通運輸廳和省財政廳聯(lián)合發(fā)文,立項后將獲得省財政和地方財政的資金支持。通過一年的試點,形成可推廣、可復制的場景,以推動浙江省乃至全國的低空經(jīng)濟發(fā)展。

  他認為,高職院校在低空產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中,需要深刻理解低空經(jīng)濟發(fā)展的重大意義,明確自身在低空經(jīng)濟發(fā)展中的角色與職能,積極面對挑戰(zhàn),創(chuàng)新教育模式,強化師資力量,整合教育資源,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與低空專業(yè)建設水準,為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供人才與技術支持。

  “作為職業(yè)院校,我們不能僅僅專注于人才培養(yǎng)工作。實際上,我們的職責還涵蓋了服務于整個行業(yè),致力于推動行業(yè)的承接與發(fā)展。在未來的行業(yè)落地實踐中,盡管職業(yè)院??赡懿痪邆鋯为毻瓿伤腥蝿盏哪芰?,但可以作為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),發(fā)揮牽頭作用,共同推動相關項目的實施?!闭抡齻フf。

  應急救援、醫(yī)療救護、物流運輸、低空巡航、遙感監(jiān)測……低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就像越飛越快的無人機,人才培養(yǎng)的職業(yè)定位也日益精準。職業(yè)院校如何精準對接行業(yè)需求,科學布局相關專業(yè),成為當前職業(yè)教育領域的重要課題。

  記者采訪了解到,目前,職業(yè)教育開設的低空經(jīng)濟相關專業(yè)涵蓋中職、高職???、職業(yè)本科3個培養(yǎng)層次,主要集中在高職,分布在裝備制造、交通運輸、電子與信息、資源環(huán)境與安全4個專業(yè)大類中,基本覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游各核心環(huán)節(jié)。

  在房帥看來,為推動低空經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,應當首先著手于學科體系的改革。他建議,支持高校設立“低空經(jīng)濟”一級學科,并積極鼓勵跨領域的融合創(chuàng)新,比如航空航天與人工智能、法律等領域的結合,同時制定出一套統(tǒng)一的職業(yè)標準。

  “希望加大財政政策的支持力度,具體舉措包括劃撥專項資金用于無人機實訓基地的建設,并對那些積極投身于產(chǎn)教融合的院校與企業(yè)實施稅收減免政策。最后,我們需要構建一個雙證融通的機制,聯(lián)合行業(yè)協(xié)會共同推行‘學歷證書+職業(yè)技能證書’的制度,清晰界定無人機駕駛員、飛行調(diào)度員等職業(yè)的等級認證路徑,以此打通人才發(fā)展的通道?!狈繋浾f。

  在山東,一群職業(yè)院校學生正用無人機為山區(qū)配送疫苗;在浙江,橫店通用機場正在推進改擴建二期工程建設,打造全國首個特色公務機機場和旅游通用機場……當?shù)涂战?jīng)濟從概念走向街頭巷尾,職業(yè)教育的價值不再局限于“輸送勞動力”,而是成為重塑產(chǎn)業(yè)基因的力量。

  正如章正偉所說,低空經(jīng)濟的發(fā)展,“為航空人才的高質(zhì)量培養(yǎng)帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)”。

  中青報·中青網(wǎng)記者 張渺 來源:中國青年報

  2025年04月07日 04版

【編輯:邵婉云】
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