保險(xiǎn)行業(yè)的聽證辦法正向公眾納諫。昨日保監(jiān)會網(wǎng)站公布了《行政許可聽證辦法(草案)》，而專家認(rèn)為這一辦法或讓交強(qiáng)險(xiǎn)聽證具有可操作性。

　　舉行聽證30天前公告

　　根據(jù)《辦法(草案)》，可聽證的范圍包括法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險(xiǎn)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者中國保監(jiān)會認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)。而保監(jiān)會決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的30日前通過中國保監(jiān)會網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定披露保險(xiǎn)信息的報(bào)紙上向社會進(jìn)行公告。

　　不過對于評定該聽證的范圍，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗指出是否可以省去“中國保監(jiān)會認(rèn)為需要聽證”，將聽證的選擇交給社會公眾。比如此前公眾質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)一事上，則一直由保監(jiān)會當(dāng)時(shí)判斷“現(xiàn)階段還無須聽證”。

　　此外，辦法草案中也規(guī)定中國保監(jiān)會根據(jù)擬聽證的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀情況，從符合條件的聽證申請人中確定聽證代表人參加聽證。聽證代表人的確定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性、代表性。中國保監(jiān)會可以邀請政府部門、社會團(tuán)體及相關(guān)專家作為聽證代表人參加聽證。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)聽證具可操作性

　　“公眾對交強(qiáng)險(xiǎn)的質(zhì)疑推動了這個辦法的出臺。”中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗表示，因?yàn)殡S著監(jiān)管機(jī)關(guān)減少行政審批事項(xiàng)，真正需要保監(jiān)會審批的、涉及公共利益的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)已經(jīng)不多，符合草案規(guī)定的恐怕只有交強(qiáng)險(xiǎn)一項(xiàng)。

　　而在此前有律師對交強(qiáng)險(xiǎn)的質(zhì)疑中，有一項(xiàng)正是保監(jiān)會在去年審批行政許可時(shí)并未向利害關(guān)系人發(fā)布公告和舉行聽證會。機(jī)動車車主作為交強(qiáng)險(xiǎn)行政許可的利害關(guān)系人，依法享有向保監(jiān)會提出申請聽證的權(quán)利。

　　熊文釗評價(jià)說，沒有具體辦法可遵照，涉及公眾利益的事項(xiàng)仍然需要聽證，但這個辦法的出臺有利于聽證程序更具有可操作性。“比如辦法草案中提及的聽證時(shí)間、人數(shù)要求以及利害關(guān)系規(guī)定等等，比其他行業(yè)的規(guī)定還要更加細(xì)化�！�(記者 殷潔）