國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(以下簡(jiǎn)稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和3個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2008年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)3130萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　2008年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未將委托所屬專利復(fù)審委員會(huì)執(zhí)行的3130萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　(二)自行調(diào)整預(yù)算1500萬元。

　　2008年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未向財(cái)政部申請(qǐng)自行調(diào)減了局本級(jí)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算1500萬元，調(diào)增了所屬專利局人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算1500萬元。

　　(三)未按預(yù)算批復(fù)要求及時(shí)安排使用專項(xiàng)資金5000萬元。

　　截至2008年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)列入部門預(yù)算的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)5000萬元，既未按要求提出具體使用意見，也未制定資金管理辦法，導(dǎo)致該筆資金全部未能及時(shí)投入使用。

　　(四)自行動(dòng)用以前年度結(jié)余資金603萬元。

　　2008年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在未編制預(yù)算的情況下，將以前年度結(jié)余資金603萬元用于專利統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

　　(五)所屬單位違規(guī)收費(fèi)1.74億元。

　　1997至2008年，中國專利技術(shù)開發(fā)公司(由所屬專利局和檢索中心共同出資成立)所屬的北京國專知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限責(zé)任公司，在承擔(dān)專利繳費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，違規(guī)按每代繳一筆專利費(fèi)，向?qū)＠�代理機(jī)構(gòu)收取10至42元不等的服務(wù)費(fèi)，共計(jì)收取1.74億元。2002年和2005年，該公司用所收的服務(wù)費(fèi)4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn)，低價(jià)租給專利局用作辦公用房。

　　(六)所屬專利局多支付保潔費(fèi)31.8 萬元。

　　2008年，專利局在與機(jī)關(guān)服務(wù)中心簽訂辦公樓衛(wèi)生保潔服務(wù)合同中重復(fù)計(jì)費(fèi)，多支付保潔費(fèi)31.8萬元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問題，要求今后加大細(xì)化預(yù)算工作力度；對(duì)自行調(diào)整預(yù)算和動(dòng)用以前年度結(jié)余資金的問題，要求按有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對(duì)未按預(yù)算批復(fù)及時(shí)安排使用專項(xiàng)資金的問題，要求按規(guī)定糾正；對(duì)所屬單位違規(guī)收費(fèi)的問題，要求停止違規(guī)行為，對(duì)已收取的服務(wù)費(fèi)商發(fā)展改革委、財(cái)政部依法作出處理；對(duì)專利局多支付保潔費(fèi)的問題，要求收回，歸還原資金渠道。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行行為，與有關(guān)部門協(xié)商制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理工作。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在審計(jì)前開展了自查工作，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，該局?jǐn)?shù)次召開會(huì)議責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真做好整改工作。對(duì)所屬單位違規(guī)收費(fèi)的問題，正與有關(guān)部門協(xié)商，研究解決辦法；對(duì)多支付保潔費(fèi)的問題，專利局已收回資金，歸還了原資金渠道；對(duì)其他問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在整改。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已進(jìn)行了整改。