告別“陰謀論”

　　過(guò)去十多年美國(guó)大力發(fā)展的金融工程主要是用來(lái)分割財(cái)富，新能源則是致力于創(chuàng)造財(cái)富，美國(guó)通過(guò)新能源獲取技術(shù)優(yōu)勢(shì)的意圖是明顯的，但不見得是要通過(guò)新能源來(lái)拖垮別的國(guó)家，統(tǒng)治世界。

　　“陰謀論”之所以有市場(chǎng)，一個(gè)重要的原因是，它可以用來(lái)對(duì)所有的來(lái)自美國(guó)的政策措施和主張進(jìn)行推理，似乎放之四海而皆準(zhǔn)；另一個(gè)重要原因是有了這個(gè)“陰謀論”，也就有了充足的理由，排除一切對(duì)自身現(xiàn)行政策的意見，因?yàn)槁犃司陀性趲椭�可能懷有敵意的�?guó)家針對(duì)中國(guó)的陰謀得逞之嫌。

　　針對(duì)這種陰謀論，我們不妨提出幾個(gè)問(wèn)題：同樣是新能源，效果怎么就那么天壤之別，中國(guó)能被拖垮，美國(guó)自己卻不能？通過(guò)包括國(guó)際合作在內(nèi)的途徑，開發(fā)利用新能源，替代高污染的化石能源，環(huán)保效果留在中國(guó)。難道高耗能、高污染才是中國(guó)為了不被美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)下去而必須維持的本錢？

　　當(dāng)然，新能源被看作是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的必要工具之一。在碳減排這個(gè)全球性課題上，奧巴馬政府采取了不同于布什政府的政策取向。美國(guó)也必然給世界其它國(guó)家施壓，要求跟上美國(guó)的新步伐、新節(jié)奏。新能源因此很可能繼碳減排而成為未來(lái)國(guó)際政治外交的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　就產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際輿論環(huán)境而言，節(jié)能減排已近變成了一種道德力量，一種品牌。這種品牌或者說(shuō)道德力量所起的作用，就像知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣。你不按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則辦事，就是在發(fā)不義之財(cái)，因?yàn)槟惚I用了他人的發(fā)明創(chuàng)造成果。同樣的道理，你不開發(fā)新能源、不搞節(jié)能減排，你就是在置同一個(gè)地球上的他人的健康環(huán)境于不顧，所以你的產(chǎn)品在境外市場(chǎng)不應(yīng)該得到支持。所以，選擇在碳減排這個(gè)議題上與國(guó)際潮流唱反調(diào)，是不會(huì)得到多少同情的，出口產(chǎn)品因此會(huì)受到歧視。這將是一種非常直接的影響。

　　在外交層面，通過(guò)征收“碳關(guān)稅”的方式對(duì)向美國(guó)市場(chǎng)出口商品的廠商和國(guó)家政府施加節(jié)能減排方面的壓力，一直是美國(guó)公開討論的政策選擇之一。國(guó)會(huì)有幾十個(gè)提案，以圖通過(guò)不同渠道，以不同的形式出現(xiàn)，來(lái)達(dá)到“碳關(guān)稅”的政策效果。出現(xiàn)這種情形，中國(guó)有以牙還牙的選擇。但是，如果就此而向WTO提出針對(duì)美國(guó)的申訴，在自己的節(jié)能減排的努力沒(méi)有被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的情形下，獲得支持的可能性極小，甚至有可能招致來(lái)自更多國(guó)家、更具有歧視性的制裁。

　　所以，作為處理中美關(guān)系的一環(huán)，既要利用包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際力量開發(fā)新能源，推進(jìn)節(jié)能減排，又要做好中外交流工作。這種交流的目標(biāo)是，讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)同一個(gè)趨勢(shì)：中國(guó)還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)和環(huán)保水平，但是在努力，而且努力的效果是越來(lái)越好。出現(xiàn)這種局面時(shí)，處理貿(mào)易糾紛就較容易找到道德意義上的制高點(diǎn)。

　　中國(guó)是獲益者

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排和新能源不僅是一種國(guó)際道義責(zé)任，也能獲得經(jīng)濟(jì)上的好處。拿CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成了全球最大碳市場(chǎng)賣主，占60%份額。這些項(xiàng)目不僅減少了二氧化碳排放量，而且還能在國(guó)際碳交易市場(chǎng)換回設(shè)備和技術(shù)�，F(xiàn)在，一些歐洲國(guó)家發(fā)現(xiàn)，CDM是在幫助中國(guó)的發(fā)展，所以主張對(duì)CDM進(jìn)行調(diào)整，使之不再成為“補(bǔ)貼中國(guó)發(fā)展”的安排。

　　光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯受益于奧巴馬能源新政。相關(guān)的分析顯示，今后5年內(nèi)，僅美國(guó)市場(chǎng)的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備需求量將是2007年全年新增容量的5.8倍，因此預(yù)計(jì)未來(lái)5年光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率將至少在30%以上。

　　必須看到，新能源的賣點(diǎn)是更清潔，在提高就業(yè)和價(jià)格方面，它并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，首先要確定自己要什么：是不顧一切地要便宜的能源，還是盡最大的努力要清潔的能源？在這方面，國(guó)家政策層面的導(dǎo)向要清晰，要有一種無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治環(huán)境如何變化都不為所動(dòng)的堅(jiān)持。

　　像法國(guó)，不管國(guó)際油價(jià)是幾美元還是幾百美元，幾十年來(lái)一直堅(jiān)定不移地發(fā)展核能。開始法國(guó)是從美國(guó)購(gòu)買技術(shù)，慢慢擁有了獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如今，法國(guó)80%的能源來(lái)自核能。在這個(gè)過(guò)程中，法國(guó)沒(méi)有認(rèn)為核能是美國(guó)的陰謀，也沒(méi)有因?yàn)榭赡艿暮耸鹿屎秃藦U料的處理而因噎廢食，而是認(rèn)準(zhǔn)了這條路一直走下去。

　　發(fā)展新能源不僅是政府和企業(yè)的事，也是老百姓的事。政府要引導(dǎo)民眾消費(fèi)觀念的變化。如果大家只是一味地追求便宜，不愿意為新能源支付更高的價(jià)格的話，新能源就難以發(fā)展起來(lái)。

　　另外，在城市化的過(guò)程中，在新建的房子和社區(qū)里強(qiáng)制安裝新能源設(shè)備，這樣能節(jié)約設(shè)備安裝成本、避免走先污染后治理的老路，應(yīng)該是未來(lái)國(guó)家推廣新能源的重點(diǎn)措施之一。

　　中國(guó)之所以要支持新能源的發(fā)展，要參與相關(guān)的國(guó)際合作，落腳點(diǎn)應(yīng)該是在中國(guó)大地上提高新能源與傳統(tǒng)化石能源的競(jìng)爭(zhēng)力。這是中國(guó)自己的事情，我們做新能源不是為了國(guó)家形象，不是為了讓外國(guó)人高興，更不應(yīng)是為了抵擋外國(guó)的貿(mào)易制裁而采取的權(quán)宜之計(jì)。

　　新能源是一個(gè)特別廣泛的概念。什么才是“新”的，與兩個(gè)問(wèn)題高度相關(guān)：一個(gè)國(guó)家或社會(huì)目前的能源結(jié)構(gòu)；針對(duì)這個(gè)結(jié)構(gòu)，政府的政策導(dǎo)向。國(guó)家要有選擇地支持那些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)證明可靠的技術(shù)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等等。

　　新能源領(lǐng)域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫，這種可能性不能排除�，F(xiàn)在確實(shí)有一些人，在摩拳擦掌地想把新能源包裝成一種金融現(xiàn)象，炒作概念，對(duì)此，我們要提高警惕，竭力避免蒙受損失。要做到這一點(diǎn)，我們需要提高能夠?qū)Ω鞣N各樣的新能源項(xiàng)目從專業(yè)技術(shù)層面進(jìn)行評(píng)估的能力，并且允許新能源技術(shù)試驗(yàn)的失敗。

　　 查道炯 (作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）