從發(fā)展階段來看，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程當中，溫室氣體排放增長較快難以避免。而最近15年，早已完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家的溫室氣體排放總量仍在1990年的基礎(chǔ)上增長了11%。此外，中國的出口產(chǎn)品由發(fā)達國家進行消費，其溫室氣體排放量卻由中國買單，這大體占中國排放總量的14.5%—24%左右。也就是說，在中國的 CO2 排放總量當中，為別人“買單”的部分就占了近兩成。

　　雖然依據(jù)《框架公約》“共同但有區(qū)別的責任”原則，中國并不需要承擔具體的減排義務(wù),而且如上分析，中國的人均排放、歷史排放都較低,但中國政府仍然高度重視應(yīng)對氣候變化，積極尋求減低碳排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟之路，并承諾不重復(fù)發(fā)達國家高能耗、高排放、高污染的“高碳”發(fā)展老路。

　　今年10月，國家發(fā)改委副主任解振華透露，中國降低碳排放強度的具體指標將被寫入“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要。這意味著，“十二五”期間我國的碳減排目標將會更高，減排力度也會更大。

　　在11月25日由溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，除了做出2020年我國碳排放強度下降40%—45%承諾，會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

　　此次會議還要求，要把應(yīng)對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。加強對節(jié)能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。制定配套的法律法規(guī)和標準，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實施機制。加強國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術(shù)，提高我國應(yīng)對氣候變化的能力。增強全社會應(yīng)對氣候變化的意識，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。

　　一系列詳細的規(guī)劃說明，中國的承諾不是空話，而是積極的行動！

　　　科學發(fā)展：走一條中國特色的低碳經(jīng)濟之路

　　今年8月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào)，要培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開展低碳經(jīng)濟試點示范。

　　國家發(fā)改委副主任解振華在多個場合表示，要從我國國情和實際出發(fā)開展低碳經(jīng)濟試點示范，試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開展碳排放交易。

　　世界絕大多數(shù)國家目前已達成共識：以降低溫室氣體排放為目標的低碳經(jīng)濟是解決當前氣候變化問題的有效方式。回顧近半年來國際上的各項重大會議，今年11月14日閉幕的APEC會議、11月7日閉幕的20國集團(G20)財長和央行行長會議、10月30日閉幕的歐盟首腦會議、10月18日閉幕的主要經(jīng)濟體論壇、9月25日閉幕的二十國集團(G20)第三次金融峰會、7月28日閉幕的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、7月8日閉幕的八國集團(G8)峰會等，不難發(fā)現(xiàn)，這些會議無一例外都將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為了最重要的議題之一。