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從國際貿(mào)易的角度來看,要鼓勵低碳產(chǎn)品貿(mào)易、低碳技術(shù)貿(mào)易,但要反對以發(fā)展低碳經(jīng)濟為由而設(shè)置的各種“綠色壁壘”。發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟發(fā)展的同時,也會通過主導(dǎo)國際節(jié)能環(huán)保標準的制定,來迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術(shù)裝備,限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。對此,世界各國應(yīng)共同協(xié)調(diào)貿(mào)易政策與標準,建立起新的促進低碳經(jīng)濟發(fā)展、防范綠色壁壘的貿(mào)易體系。
從國際金融的角度來看,要推進全球碳交易市場的發(fā)展。歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明,如果沒有市場機制的引入,僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。碳交易市場從資本的層面入手,通過劃分環(huán)境容量,對溫室氣體排放權(quán)進行定義,延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型,而碳市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來,通過金融資本的力量引導(dǎo)實體經(jīng)濟的發(fā)展,因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力機制和運行機制,是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合,代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。
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低碳經(jīng)濟雖然以低能耗、低排放、低污染的低碳技術(shù)為特征,但低碳技術(shù)及其實施活動還不能被稱為低碳經(jīng)濟形態(tài)。低碳經(jīng)濟起碼要有與之相匹配的運行機制,因此此次哥本哈根會議的一個重要內(nèi)容是關(guān)于如何構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展的運行機制、政策體系、制度體系等方面的問題。從當前發(fā)達國家特別是歐盟的情況來看,低碳經(jīng)濟的運行機制依然是基于《議定書》設(shè)計的三種機制。
《議定書》首先規(guī)定了《框架公約》附件一國家,即發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的“量化減排指標”,這就使排放量和排放權(quán)成為了“稀缺商品”,可以進入“配額市場”進行交易。然后《議定書》又設(shè)立了三種借助“市場”運行的“遵約機制”:排放交易(ET)、聯(lián)合履行機制(JI)和清潔發(fā)展機制(CDM)。
排放交易(ET)是附件一國家間的遵約機制,這些國家可以將其超額完成的減排義務(wù)指標,以貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)讓給另一未完成減排義務(wù)的附件一國家,并扣減轉(zhuǎn)讓方分配到的減排數(shù)量單位(AAU),以實現(xiàn)其減排承諾;聯(lián)合履行機制(JI)也是附件一國家間的遵約機制,附件一國家間通過項目合作,所實現(xiàn)的減排單位(ERU)可以轉(zhuǎn)讓給另一附件一國家,同時扣減轉(zhuǎn)讓方分配數(shù)量配額的相應(yīng)額度。
清潔發(fā)展機制(CDM)發(fā)生在附件一國家與非附件一國家(發(fā)展中國家)之間,是指允許附件一國家的投資者從其在非附件一國家實施的并有利于非附件一國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目中獲取核證減排量(CER)。即,附件一國家提供資金、技術(shù),幫助非附件一國家減排,而減排量在經(jīng)過國際機構(gòu)核證后,可用于抵減發(fā)達國家承諾的約束性義務(wù)。
從這三種機制的設(shè)計可以看出,《議定書》把碳排放額度作為了一種商品,它可以在各國間交易轉(zhuǎn)讓。某個國家想要出售這一商品,就必須想辦法讓自己的減排額度能夠有所剩余,剩余的排放額度便成為了交易的對象,這就如同在實體經(jīng)濟中,人們在滿足自身需求之外,將剩余的產(chǎn)品進行交換一樣。獲得剩余碳排放額度的最終手段是采取低碳技術(shù),低碳技術(shù)的創(chuàng)新與進步則需要借助市場的激勵作用來實現(xiàn)。
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