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方便面漲價被調查始末:三次會議助推漲價
2007年08月17日 08:11 來源:新京報

  國家發(fā)改委認定方便面中國分會相互串通、操縱市場價格

  半個多月來各界對于“方便面協(xié)會涉嫌召開價格會議串通漲價”的質疑,昨日終于有了明確結果。昨日,國家發(fā)改委發(fā)布通報,通過該部門價格監(jiān)督檢查司立案調查,認定“世界拉面協(xié)會中國分會”(又稱方便面中國分會)及相關企業(yè)涉嫌相互串通、操縱市場價格,違反《價格法》。發(fā)改委責令其立即改正錯誤,消除不良影響,并將依法作出進一步處理。

  三次會議被指助推漲價

  事情肇端于世界拉面協(xié)會中國分會決定集體漲價。

  據(jù)了解,最早的一次會議召開于2006年12月26日,這屆會議主要研究棕櫚油和面粉漲價引發(fā)企業(yè)成本增加的問題。與會各方最后商定,高價面(時價每包1.5元以上)、中價面(時價每包1元以上)和低價面(時價每包1元以下)的漲價時間和漲價實施步驟。

  之后的2007年4月21日,方便面中國分會在杭州召開峰會,再次研究方便面調價日程。在本次會議上,與會各方明確了調價幅度和調價時間,決定高價面從每包1.5元直接漲到1.7元,6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調。

  2007年7月5日召開的第三次會議備受關注,因為部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。據(jù)記者了解,今麥郎、白象等是本次漲價的主要企業(yè)。

  漲價行動隨之開啟。有關企業(yè)按照三次會議協(xié)商結果,從今年6月起,相繼調高了方便面價格。7月26日,河南方便面專業(yè)協(xié)會20多家成員企業(yè)調高中低檔方便面價格。該協(xié)會會長、白象集團董事長姚忠良表示,參與漲價的每家企業(yè)擁有2條生產線。

  漲價行為引來質疑

  消息一出,便有學界人士、律師及媒體對“集體漲價”發(fā)出質疑。自7月下旬以來,發(fā)改委不斷收到群眾舉報和律師來函,反映“世界拉面協(xié)會中國分會”及相關企業(yè)涉嫌串通漲價事宜。北京市律師協(xié)會消費者權益保護專業(yè)委員會主任邱寶昌,7月27日通過電子郵件致函發(fā)改委,希望發(fā)改委對漲價行為的合法性進行調查。河北冀華律師事務所律師、石家莊鐵道學院法律系教授郝際廣更是指出,該協(xié)會屬獨立機構,但未在民政部登記。

  職能部門介入調查

  隨后,職能部門開始調查。據(jù)記者從相關渠道獲悉,國家發(fā)改委隨即立案,并派人赴河南等地調查,約見今麥郎和白象等相關企業(yè)有關人員,向河南和北京等地媒體記者核實情況。

  昨日,發(fā)改委表示,方便面中國分會在被調查過程中,沒有提供完整的會議紀要文本;方便面中國分會把會議紀要在《中國面制品》雜志刊發(fā),向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調價格信息,并通過媒體發(fā)布,致使部分地區(qū)群眾排隊搶購方便面。

  “上述行為,嚴重擾亂了市場價格秩序,阻礙了經營者之間的正當競爭,損害了消費者合法權益。”發(fā)改委如此認定。

  方便面中國分會曾喊冤

  方便面中國分會曾為自己喊冤。8月9日,該協(xié)會負責人孟素荷在接受本報記者采訪時,否認“價格會議”之說,她表示,7月5日的會議上只是單個企業(yè)決定漲價,對其他企業(yè)跟風漲價情況“不可理解”!拔以詾槠髽I(yè)家在會議上談論價格是合理的!泵纤睾山忉屨f。但昨日記者試圖聯(lián)系該協(xié)會有關負責人,均告失敗。

  違法情況

  國家發(fā)改委認為,其違反了《價格法》第七條“經營者定價,應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”,第十四條“經營者不得相互串通,操縱市場價格”,第十七條“行業(yè)組織應當遵守價格法律、法規(guī),加強價格自律”的規(guī)定,以及國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格”的規(guī)定,構成相互串通、操縱市場價格的行為。

  綜合本報記者 姚宏偉 李靜睿 新華社等媒體報道

  回應:方便面企業(yè)多不愿發(fā)表評論

  針對發(fā)改委的調查通報,今麥郎新聞發(fā)言人侯興福昨日表示“不發(fā)表任何言論!。白象集團經營管理部負責人也表示不好發(fā)表評論,只稱之前未過多介入該協(xié)會會議。統(tǒng)一集團方便面負責人認為,企業(yè)應該不會受到行業(yè)協(xié)會的直接指導,廠商調價從實際落實上應該也不是共同行為。他強調,至少統(tǒng)一在考慮成本壓力的情況下,不是像調查所說從高價面漲起的,而是從企業(yè)自身考慮從低價面開始的。

  質疑者稱方便面中國分會應受罰  

  獲悉發(fā)改委通報內容后,邱寶昌表示,通報“完全符合法律規(guī)定”。郝際廣方面代表律師甄玉波表示,對方便面中國分會的調查,是發(fā)改委成立后,第一例直接調查查處案件,有別于此前的干預、調節(jié)等措施。他表示,該協(xié)會按照法律應該受到處罰。甄玉波告訴記者,國家民政部稱,近兩日將對該協(xié)會注冊問題做出相應答復。

  昨天,北京八里橋批發(fā)市場副食廳多家批發(fā)商戶告訴記者,除了五谷道場、南街村等沒有調價,半個月前,多數(shù)品牌方便面均上漲了約2到3元。市場上有批發(fā)商說,一天一個價,也有說這批貨賣完了不知道下批是不是要漲。

  反思:行協(xié)“官氣”濃自稱企業(yè)衣食父母

  相關人士認為,應盡快啟動反價格壟斷法律程序

  據(jù)新華社電 我國正處于市場轉軌階段,行業(yè)協(xié)會身份非常微妙,很多帶有“半官方”色彩,甚至有些協(xié)會完全是政府部門“翻牌”而來,“官氣”更濃。一些行業(yè)協(xié)會沿襲過去作為政府部門的行政干預習慣或手段,為謀求行業(yè)利益最大化,不惜犧牲消費者利益。有位行業(yè)協(xié)會的相關負責人直言不諱地說:“企業(yè)是行業(yè)協(xié)會的‘衣食父母’,我們理所當然把維護企業(yè)利益放在首位。”

  河北省消費者協(xié)會副秘書長孫常軍說,當前,如何制約行業(yè)協(xié)會和大企業(yè)的不規(guī)范運作行為成為亟待解決的法律課題。我國還沒有對全國性的非法操縱市場價格、實施價格壟斷的組織、企業(yè)進行處罰的先例。物價主管部門應該以這次方便面企業(yè)集體漲價事件為切入點,盡快完善和啟動反價格壟斷的法律程序,對互相串通、哄抬物價的企業(yè)予以處罰。

 
編輯:邱觀史】
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