(兩會(huì)人物)專訪海南省省長(zhǎng)馮飛：在新賽道跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速度”

　　中新社北京3月9日電 題：專訪海南省省長(zhǎng)馮飛：在新賽道跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速度”

　　中新社記者 楊旭 王子謙

　　海南自貿(mào)港建設(shè)作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，依然是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，政府工作報(bào)告中也數(shù)次提及。

　　如何加快這項(xiàng)工作？全國(guó)人大代表、海南省省長(zhǎng)馮飛在接受中新社記者專訪時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。他表示，營(yíng)商環(huán)境是決定海南自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的有力手段，也是自貿(mào)港建設(shè)的重要目標(biāo)。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，“到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；到2035年?duì)I商環(huán)境更加優(yōu)化”。

　　馮飛在國(guó)家高端智庫(kù)——中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心從事經(jīng)濟(jì)研究20多年，結(jié)合其深厚的理論功底和最近五年地方工作經(jīng)歷和實(shí)踐，他認(rèn)為，海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是從四個(gè)層次來(lái)推進(jìn)。

　　第一層次，抓營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題表層修復(fù)，“化存量、減增量”，推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題。第二層次，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，瞄準(zhǔn)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入、最簡(jiǎn)權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管的“四最”目標(biāo)，在提高審批效率和審批服務(wù)上下功夫，最終建立基于信用體系、分類分級(jí)、智能化的事中事后監(jiān)管體系。第三層次，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系。第四層次，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步打造世界一流的營(yíng)商環(huán)境。這四個(gè)層次并不是四個(gè)階段，而是要同步推進(jìn)。

　　馮飛介紹說(shuō)，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加速的一大標(biāo)志，去年海南省委、省政府從全省抽調(diào)100多名優(yōu)秀干部，組建工作專班，實(shí)行集中辦公、清單管理、掛圖作戰(zhàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)戰(zhàn)全面打響。

　　成效已初步顯現(xiàn)。比如，開(kāi)通“自由貿(mào)易港請(qǐng)您來(lái)投訴”平臺(tái)，邀請(qǐng)企業(yè)來(lái)“吐槽”，截至3月8日，受理問(wèn)題線索2585件，四分之三已經(jīng)辦結(jié)；創(chuàng)新“機(jī)器管規(guī)劃”，獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)；全面推行“一枚印章管審批”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天，“證照分離”改革力度全國(guó)最大，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一半以上“零跑動(dòng)”，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　馮飛告訴記者，海南將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境置于法治化的軌道，已取得一批工作成果。去年，海南自貿(mào)港法頒布實(shí)施，海南被賦予在全國(guó)省份中獨(dú)有的自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)。利用這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，海南已制定首批配套法規(guī)，基本上都與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)，比如優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、社會(huì)信用條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例等。海南有信心不斷加快構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治框架，增強(qiáng)企業(yè)投資海南、深耕海南的預(yù)期和決心。

　　馮飛坦言，海南營(yíng)商環(huán)境雖然有了很大改善，但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平比，還有較大差距。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須腳踩“油門”、繼續(xù)加速。他介紹，今年省政府工作報(bào)告提出，實(shí)施兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。一個(gè)是重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流行動(dòng)，實(shí)施一批營(yíng)商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程。另一個(gè)是高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育和提升行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施上市公司培育“尖峰嶺”行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)“精英行動(dòng)”、專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動(dòng)”、“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體都有具體的政策措施。

　　馮飛最后說(shuō)，自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，必須有世界一流的營(yíng)商環(huán)境與之相匹配，海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的最終目標(biāo)是要法治化國(guó)際化市場(chǎng)化。海南將對(duì)標(biāo)接軌國(guó)際高水平營(yíng)商規(guī)范，從小切口入手，在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、通關(guān)監(jiān)管服務(wù)等方面開(kāi)展局部創(chuàng)新，爭(zhēng)取在“十四五”期間有新突破。(完)