“2021年全國群眾安全感為98.62%，近5年持續(xù)保持高位”；“2018年起為期3年的掃黑除惡專項斗爭，全國共打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團(tuán)11675個”；“2021年，全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件44.1萬余起，追繳返還人民群眾被騙資金120億元”……

　　“平安中國”有數(shù)據(jù)可考，也有故事可講述。在中國這個擁有14億多人口、幅員遼闊的發(fā)展中國家，平安，已沉淀在如常歲月，映照在萬家燈火。國際社會普遍認(rèn)為，中國是世界上最安全的國家之一。

　　如今，“平安”的內(nèi)涵不斷豐富，人民群眾對安全的需求，不只包含治安良好、犯罪率低，還涵蓋網(wǎng)絡(luò)環(huán)境清朗、營商環(huán)境優(yōu)越等方面。黨的十八大以來，我國社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，平安中國建設(shè)體制機(jī)制逐步完善，走進(jìn)更為廣闊的天地。

　　1.公平正義的理念浸潤執(zhí)法過程

　　4月5日，上海某封閉管理的小區(qū)，居民因物資問題出現(xiàn)聚集。

　　“任何人有任何意見可以提，我們是法治社會，要用合理合法的方式提……”上海市公安局閔行分局碧江路派出所社區(qū)民警周譽(yù)的說理式執(zhí)法，及時勸離了聚集居民。執(zhí)法行為取得了好效果——居民陳先生認(rèn)識到自己的問題，當(dāng)場表態(tài)支持社區(qū)工作，還加入了小區(qū)志愿者隊伍。

　　這段執(zhí)法視頻被網(wǎng)友稱贊為“教科書式執(zhí)法”。多年來，“教科書式執(zhí)法”早已走出警務(wù)教科書，大量出現(xiàn)在群眾的日常生活中。

　　黨的十八大以來，全國公安機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將全面依法治國貫徹落實到公安工作和公安隊伍建設(shè)全過程，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。執(zhí)法規(guī)范，潤物無聲地匯入平安中國建設(shè)的生動敘事，改變著人們的生活環(huán)境。

　　執(zhí)勤時，江蘇省張家港市公安局交警大隊辦案中隊民警錢益明攔停了一輛違法車輛。他打開“掌上行政速裁”App，根據(jù)內(nèi)容提示展開詢問，隨后生成告知筆錄，再用便攜式打印機(jī)打出。整個違法處理僅用15分鐘時間。

　　“這款A(yù)pp可以處理12類多發(fā)違法行為。”錢益明介紹，“以駕駛證過期為例，如今案件現(xiàn)場快辦、當(dāng)場裁決，車主可以第一時間了解情況、承擔(dān)后果、接受教育?！?/p>

　　努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，是法治中國的美好愿景。建設(shè)平安中國的隊伍不滿足于此，他們有更高追求。

　　在天津市公安局西青分局西營門派出所，嫌疑人進(jìn)入執(zhí)法辦案區(qū)后，民警對嫌疑人的信息采集、訊問筆錄等過程，全部實時錄入警智執(zhí)法辦案平臺，避免了人為干預(yù)，最大限度預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險。

　　“從接到報案開始，執(zhí)法過程中的每一步都在警智執(zhí)法辦案平臺的‘緊盯’之下進(jìn)行。”天津市公安局紅橋分局和苑派出所辦案巡控隊隊長徐慶剛說，“警智執(zhí)法辦案平臺就像一雙監(jiān)督的‘眼睛’。”

　　2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》；

　　2019年5月，全國公安工作會議召開，對推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求；

　　2019年12月，公安部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》……

　　做整體謀劃，也下“繡花功夫”，黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策部署，全國公安機(jī)關(guān)扎實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　于是人們看到，民警越來越習(xí)慣“在鏡頭下執(zhí)法”。當(dāng)江西南昌交警夜查酒駕，涉嫌醉駕的嫌疑人想找熟人來“壓事兒”時，得到的回應(yīng)是“叫誰來都沒用”。

　　習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。近年來，公安部組織全國公安法制部門開展法律知識競賽、業(yè)務(wù)技能比武等活動；各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合全警實戰(zhàn)大練兵，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法教育培訓(xùn)工作，著力提升民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力水平。截至目前，全國公安機(jī)關(guān)在職民警約有190萬人取得基本級執(zhí)法資格，6萬人取得高級執(zhí)法資格。

　　2.社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎根基層治理

　　走進(jìn)浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗”陳列館，游客可以在沉浸式體驗中，領(lǐng)略基層社會治理的時代變遷。自誕生起，“楓橋經(jīng)驗”就在實踐中不斷發(fā)展，在新時代有了更豐富的內(nèi)涵。

　　不遠(yuǎn)處的天竺街緊鄰楓橋農(nóng)貿(mào)市場，街上商鋪林立，人流如織。人們可以經(jīng)?？吹健凹t楓義警”隊員宣愛毛走街串巷，向商戶宣傳防盜、防騙等知識。每年夏天，她還會出現(xiàn)在楓溪江邊，向村民宣傳防溺水安全常識。

　　2017年，諸暨市公安局楓橋派出所將自發(fā)性的社會組織動員起來，成立“紅楓義警”隊伍，開展群防群治和輔助性警務(wù)活動。從一團(tuán)火到滿天星，“紅楓義警”遍布楓橋鎮(zhèn)各個行政村，吸引著社會力量參與社會基層治理，被群眾稱為心系平安的楓橋“新警力”。

　　最大限度地把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，全力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，這是新時代“楓橋經(jīng)驗”對建設(shè)平安中國事業(yè)的期許。2019年，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動在全國公安機(jī)關(guān)如火如荼開展起來。當(dāng)年，100個公安派出所被命名為全國“楓橋式公安派出所”，成為全國公安機(jī)關(guān)抓好基層社會治理工作的學(xué)習(xí)標(biāo)兵。

　　如今，“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動仍在持續(xù)推進(jìn)。大江南北，線上線下，新時代“楓橋精神”以點帶面，串珠成線，成為一道道美麗“楓”景線：

　　云南省曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所組建啄木鳥義務(wù)巡邏隊，根據(jù)警情實時調(diào)整巡邏防控的重點時段和頻率，及時解決群眾難題；

　　四川省內(nèi)江市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局交通派出所將警務(wù)室搬進(jìn)居委會、網(wǎng)格站，配備專職網(wǎng)格員、“甜城義警”，發(fā)動村社干部、退役軍人組建巡邏隊，交叉巡邏、輪流防范，守護(hù)居民平安。

　　從管理到治理，群眾成為基層社會治理的主角，平安中國的根基在群眾生活中越扎越實。

　　在河南省蘭考縣公安局壩頭派出所，有一個接地氣的調(diào)解室，名叫“講理堂”，它是派出所組織鄉(xiāng)賢和黨員群眾組成的村民理事會。在日常矛盾糾紛調(diào)解中，講理堂融合民風(fēng)家風(fēng)、傳統(tǒng)禮儀等，實現(xiàn)“已發(fā)生矛盾糾紛不再激化、已調(diào)處矛盾不再反復(fù)”。

　　很多民警在實踐中感悟到，因為堅持人民至上，基層社會治理才能不斷滿足人民的新要求，回應(yīng)人民的新期待。2021年，全國公安派出所共排查化解矛盾糾紛605萬起，整治消除風(fēng)險隱患388萬處，切實維護(hù)了國家政治安全和社會平安穩(wěn)定。

　　3.平安中國的守護(hù)者不斷擴(kuò)大“朋友圈”

　　4月29日，參與中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動的3艘中方執(zhí)法艇順利返航，相繼靠泊云南西雙版納的碼頭，標(biāo)志著第116次行動圓滿結(jié)束。

　　10年來，中老緬泰四國執(zhí)法部門累計派出執(zhí)法人員1.7萬余人次，開展了116次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法。10年間，這一航道劫持案件零發(fā)生，沿江港口貨物吞吐量翻了兩番，沿岸村寨百姓安居樂業(yè)，四國執(zhí)法部門樹立了國際執(zhí)法安全合作的新典范。

　　平安中國需要安全的周邊環(huán)境，需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。黨的十八大以來，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的指引下，中國與世界愛好和平的國家一道，同心合力、和衷共濟(jì)，共同維護(hù)世界和平安寧。

　　“中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實現(xiàn)共贏共享?！?017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)出中國之聲。在“合作、創(chuàng)新、法治、共贏”的旗幟下，中國警方不斷拓展國際執(zhí)法安全合作的廣度和深度，建立完善務(wù)實高效的雙多邊合作機(jī)制，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、配合國家外交大局、打擊跨國犯罪等方面發(fā)揮重要作用。

　　守護(hù)平安中國的力量得到世界各國的認(rèn)可與支持。中俄國家間執(zhí)法安全合作機(jī)制、中越打擊犯罪合作部長級會晤、中緬執(zhí)法安全合作部長級會晤……中國警察的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，國際執(zhí)法安全合作成績斐然。

　　目前，公安部已與110余個國家建立了密切務(wù)實的雙邊執(zhí)法合作機(jī)制關(guān)系和聯(lián)絡(luò)熱線，簽署政府間、部門間執(zhí)法合作文件400余份，通過國際刑警組織與各成員國執(zhí)法部門保持常態(tài)化聯(lián)系和辦案協(xié)作，構(gòu)建起全方位、立體化、多層次、講實效的國際執(zhí)法安全合作工作格局，為國際安全構(gòu)筑起堅實的“防火墻”。

　　“枕著槍聲入睡，聞著硝煙醒來。蚊蟲皰疹擊不垮，子彈槍炮嚇不退?！睓憋L(fēng)沐雨20余載，中國維和警察足跡遍及4大洲11個任務(wù)區(qū)，成為聯(lián)合國維和警察事業(yè)的中堅力量。

　　2021年7月28日，150余位駐華外交官和國際組織駐華代表，參觀北京公安基層一線單位，他們給出這樣的評價：

　　“在全球化時代，面對諸如恐怖主義、跨國犯罪等挑戰(zhàn)，世界各國需要團(tuán)結(jié)起來。中國在聯(lián)合國框架下開展了卓有成效的工作，為世界和平與安全貢獻(xiàn)了非常重要的力量?！?div id="r3traim" class="adEditor">