打造實踐創(chuàng)新基地亮點品牌 彰顯新階層獨特作為

　　近年來，中共安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部精心組織謀劃，創(chuàng)新方式方法，深入推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設，充分激發(fā)新的社會階層人士活力。

　　精準組織推進

　　為推動全省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作上臺階、創(chuàng)品牌、出成果，2020年，安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部研究制定加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實施創(chuàng)新基地建設的實施意見，各地統(tǒng)戰(zhàn)部門結合地方實際，建立健全聯(lián)誼交友、人才培養(yǎng)、定期推薦、學習活動等制度。同時，召開新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議暨實踐創(chuàng)新基地建設推進會，建立起省市縣上下聯(lián)動、各部門協(xié)調推動的協(xié)同聯(lián)動機制。

　　為保證實效，安徽從經(jīng)費保障、活動場地等方面為實踐創(chuàng)新基地建設提供支持，2021年安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部爭取30萬元人民幣經(jīng)費支持省級實踐創(chuàng)新基地建設，合肥、宣城市每年分別安排18萬元、10萬元，合肥市廬陽區(qū)一次性投入60萬元用于實踐創(chuàng)新基地建設，亳州、蚌埠、淮南市為實踐創(chuàng)新基地提供活動場地、政策咨詢室等配套設施。

　　打造亮點品牌

　　打造思想引領品牌。銅陵市打造“同心論壇”，組織新的社會階層人士圍繞黨史學習教育，開展參觀考察、觀看影片、研討交流等活動，接受黨性教育和思想靈魂洗禮。

　　打造服務交流品牌。阜陽市“青友同新匯”充分利用創(chuàng)客空間，通過舉辦心理咨詢、就業(yè)指導、經(jīng)營銷售、減稅降費政策等宣傳培訓活動，將實踐創(chuàng)新基地建設成為成員聯(lián)系交流的平臺、成就事業(yè)的家園。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌?；幢笔幸浴皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務之家”為主題，為實踐創(chuàng)新基地提供創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)交流、導師幫扶等服務，積極開展創(chuàng)業(yè)沙龍、技能培訓、資源對接、投資融資等活動，組織各類活動11場，孵化線上店鋪55個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊11個。此外，安慶市“文都同心薈”、六安市“皖西新智匯”、池州市“緣定三新”、宿州市“同心e家”、黃山市“黃山新智薈”等立足地方實際，形成獨具濃郁地方特色的實踐創(chuàng)新基地品牌。

　　目前全省已建成1個國家級、30個省級、62個市級實踐創(chuàng)新基地，形成覆蓋面廣、類型多樣、層次分明、亮點紛呈的實踐創(chuàng)新基地總體布局。

　　發(fā)揮優(yōu)勢作用

　　安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部以實踐創(chuàng)新基地為重要陣地，團結引導全省廣大新的社會階層人士圍繞中心工作，彰顯獨特作為。

　　發(fā)揮新的社會階層人士人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，支持其依托實踐創(chuàng)新基地平臺建言獻策。合肥市“e網(wǎng)之光”開設“聯(lián)心匯政協(xié)委員工作室”，為新的社會階層人士在網(wǎng)絡上直通政事、提案建言、關注熱點、發(fā)表意見提供新平臺。

　　引導實踐創(chuàng)新基地積極承擔社會責任，參與脫貧攻堅和疫情防控。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，蕪湖市各實踐創(chuàng)新基地響應倡議，以組織愛心捐贈、保障物資供給、配合防控隔離、參與志愿活動等方式參與疫情防控、助力復工復產(chǎn)，累計捐贈款物1000余萬元。

　　聚焦服務民生，組織開展多種形式的社會公益活動。蚌埠市“同心·智薈”、滁州市“云上同心薈”分別組建民生服務團隊深入居民小區(qū)、高鐵站、商場超市擔任志愿者，組建律師服務團走進社區(qū)化解基層矛盾，組建同心服務隊開展助學扶貧、愛心護考、敬老院福利院送服務上門等公益活動。

　　如今，安徽依托實踐創(chuàng)新基地平臺，支持引導新的社會階層人士發(fā)揮作用取得了扎實成效，圍繞全省各項中心工作發(fā)揮作用，為現(xiàn)代化美好安徽建設不斷作出新貢獻。

　　發(fā)揮商會調解優(yōu)勢 助力構建親清政商關系

　　近年來，安徽省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，與此同時，企業(yè)矛盾糾紛也進入多發(fā)期。為避免“小火花擦出大火災”，安徽充分發(fā)揮商會調解作用，在省、市、縣三級建立起商會人民調解組織和工作網(wǎng)絡，商會人民調解“定紛止爭”的作用逐步彰顯，親清政商關系進一步構建。

　　明確“三個標準”

　　規(guī)范開展商調組織建設

　　2019年2月，安徽省商會人民調解委員會正式掛牌成立，成為全國首家省級商會人民調解委員會。為規(guī)范推進各級商調組織建設，省高級人民法院、省司法廳、省工商聯(lián)共同研究制定了《關于推進商會人民調解工作的實施意見》，結合基層實際，重點明確了三個方面建設的標準：明確要求做到組織、人員、經(jīng)費、場所、制度“五落實”；實行名稱、印章、標識、徽章、程序、文書“六統(tǒng)一”；確保商會調解人選“三個有”即：有企業(yè)經(jīng)營管理和商會運行工作經(jīng)驗、有行業(yè)影響和較高威望、有法律素養(yǎng)和政策水平，進一步推進商調組織建設規(guī)范化、制度化。

　　推進“三級覆蓋”

　　全面建立商調工作體系

　　2019年6月，省高級人民法院、省工商聯(lián)、省司法廳聯(lián)合在滁州召開全省商會人民調解工作會議，總結和推廣滁州市先行先試經(jīng)驗，這次會議標志著商會人民調解工作在安徽全省范圍統(tǒng)一啟動。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省高級人民法院、省司法廳、省工商聯(lián)加強協(xié)調配合，在各級黨委、政府支持下，各級人民法院、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)和司法部門建立協(xié)調聯(lián)動機制，定期會商研究，實行每月一調度、一通報，共同推進全省商會調解體系建設。

　　此后，全省16個省轄市、61個縣(市)全部組建商會人民調解委員會，44個市轄區(qū)通過單獨設立或依托所在市商會人民調解委員會設立工作站等方式完成組織和工作覆蓋，全省各市縣實現(xiàn)了財政經(jīng)費、調解場所、調解人員、調解案件受理全覆蓋。

　　暢通“三個銜接”

　　協(xié)同做實商調平臺功能

　　為進一步確保商會工作取得實效，安徽推進商調平臺暢通“三個銜接”：一是與訴調程序有機銜接，積極推動地方法院與商會人民調解委員會緊密協(xié)作，重點抓好委托調解和委派調解，打通了法院與商會人民調解委員會對接通道，實現(xiàn)案件有效分流、先調后訴；二是與仲裁程序有機銜接，建立省商會人民調解委員會和仲裁機構、勞動仲裁院對接機制，并在合肥市所轄4個區(qū)勞動仲裁院設立駐點試點，現(xiàn)場調解涉訴涉裁用工糾紛；三是與政企溝通平臺有機銜接，利用省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)與民營企業(yè)家季度座談會，工商聯(lián)直通車等，搭建黨委政府與企業(yè)、商會溝通對話的制度化平臺，加大商會人民調解工作的宣傳力度，引導企業(yè)把調解作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先選項，營造商事糾紛商人解的氛圍。

　　延伸“三個服務”

　　充分發(fā)揮商調優(yōu)勢作用

　　安徽商調委主動做好前移調解服務、下沉調解服務、駐點調解服務“三個服務”，既主動“排雷”防于未然，結合個案，幫助企業(yè)分析糾紛成因，修訂規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營管理，大大降低糾紛發(fā)生風險；又主動“下沉”解決已然，推動商會人民調解工作向縣(市、區(qū))、向基層商會延伸。

　　截止到2021年底，全省各級商會人民調解委員會共受理民營企業(yè)民商事和勞動糾紛調解案件48523件，共調解成功24017件，有力化解民營經(jīng)濟領域矛盾糾紛，減少了訴訟和信訪，節(jié)約了司法成本、行政成本和企業(yè)成本，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一，為優(yōu)化營商環(huán)境、構建親清關系發(fā)揮了積極作用。

　　建設留學人才集聚地 構建“雙創(chuàng)”服務生態(tài)體系

　　近年來，安徽在歐美同學會(中國留學人員聯(lián)誼會)指導支持下，立足安徽省，面向長三角，依托安徽創(chuàng)新型省份建設和歐美同學會豐富資源，聚焦高層次留學人才實際需求，鏈接滬蘇浙優(yōu)質創(chuàng)新資源，探索建設了全國第一家區(qū)域性留學人員“雙創(chuàng)”平臺——歐美同學會長三角海創(chuàng)中心，吸引、服務、支持優(yōu)秀的留學人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

　　安徽省委省政府高度重視海創(chuàng)中心建設，省委主要負責同志批示部署，省政府主要負責同志深入現(xiàn)場調研指導，省委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責同志全程指導推動落實。成立歐美同學會領導，長三角三省一市歐美同學會、安徽省直相關單位、合肥市及合肥高新區(qū)組成的長三角海創(chuàng)中心指導委員會，安徽歐美同學會、合肥高新區(qū)、省投資集團中安創(chuàng)谷科技園有限公司組成海創(chuàng)中心執(zhí)行機構，負責海創(chuàng)中心建設和日常運營管理工作。中安創(chuàng)谷作為海創(chuàng)中心項目實施主體，專門負責海創(chuàng)中心市場化運營。經(jīng)過近兩年精心籌備，2020年10月，歐美同學會長三角海創(chuàng)中心在合肥投入運營。

　　2021年10月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省人才辦、合肥高新區(qū)等7家單位研究出臺《關于支持歐美同學會長三角海創(chuàng)中心建設的若干意見》，在“雙創(chuàng)”服務體系建設、海外高層次人才引進、職稱評審綠色通道、人才項目評選、創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息等方面出臺多項真金白銀的優(yōu)惠政策，全力支持海創(chuàng)中心入駐項目發(fā)展。同時，安徽依托省級股權基金體系，海創(chuàng)中心與安徽省中安海外技術引進基金、安徽省創(chuàng)投直投基金、合肥高新建設投資集團公司政府引導基金建立戰(zhàn)略合作關系，為入駐企業(yè)提供投融資服務。合肥高新區(qū)設立天使投資基金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域處于種子期、初創(chuàng)期的科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　在此基礎上，海創(chuàng)中心多元化拓展功能，打造學習培訓、創(chuàng)業(yè)實踐、項目孵化、國際交流平臺，并構建企業(yè)薦才、社會覓才、大賽選才、個人舉才相結合的引才體系，持續(xù)推進留學人才招引，源源不斷吸引企業(yè)和項目入駐。

　　企業(yè)人才引進來，更要留得住。海創(chuàng)中心聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以人工智能、大健康及智能制造為重點，按照“底層技術有創(chuàng)新、商務成本有降低、技術應用有前景、產(chǎn)業(yè)配套有基礎”的原則，大力支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞股權融資、品牌營銷等企業(yè)關心的問題，開設海創(chuàng)講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍，舉辦行業(yè)論壇、項目路演，開展優(yōu)質項目成長營活動，構建一站式、全方位的“雙創(chuàng)”服務生態(tài)體系。目前，海創(chuàng)中心一期238畝用地上的45萬平方米建筑已建成，入駐留學人員高科技產(chǎn)業(yè)項目30個、高層次留學人才120多人，有效知識產(chǎn)權500多項，儲備留學人才項目300多個，項目融資2億余元，顯現(xiàn)了匯聚留學人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務區(qū)域高質量發(fā)展的平臺載體作用。該項目被納入《安徽省十四五規(guī)劃綱要》《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》等省委省政府重要文件規(guī)劃，并被評為安徽自貿試驗區(qū)第一批10項標志性建設成果之一。

　　以“小切口”推動“大創(chuàng)新” 助力打造科技創(chuàng)新策源地

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐。為助力安徽省科技創(chuàng)新工作，中共安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部與九三學社中央共同啟動“同心科創(chuàng)工程(九三·安徽)”，實施兩年來，由點及面、順利推進，取得了積極成效。

　　系統(tǒng)謀劃 助推項目落地

　　中共安徽省委主要負責同志親自部署，省委省政府有關負責同志大力推進，省委全會將實施“同心科創(chuàng)工程”作為打造科技創(chuàng)新策源地的重要舉措，納入相關規(guī)劃和實施方案。九三學社中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部共同成立領導小組，組長由九三學社中央副主席和省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長共同擔任，九三學社中央、安徽省委會和安徽省發(fā)改委、科技、經(jīng)信、財政等單位各司其職、密切配合，省委統(tǒng)戰(zhàn)部積極發(fā)揮領導小組辦公室作用，多次牽頭召開協(xié)調會、推進會，協(xié)調解決組織實施、工作保障等方面問題。九三學社安徽省委會跟進了解項目進展和在皖專家需求，及時向九三學社中央和省有關方面反映情況，協(xié)同推進項目實施。同時，安徽省出臺鼓勵九三學社科技人才實施產(chǎn)學研合作攻關項目、申報各類人才獎項、在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展科技服務等方面的支持政策，從2022年開始，每年安排1000萬元財政專項資金支持。

　　廣泛征集 精準對接需求

　　安徽省聚焦企業(yè)技術創(chuàng)新和科研攻關的重點難點問題，通過省科技廳面向全省企事業(yè)單位征集關鍵核心技術研發(fā)需求，2020、2021年，先后建立技術需求清單共125項。

　　九三學社中央發(fā)揮高層次專家人才密集優(yōu)勢，結合安徽省企業(yè)提出的技術研發(fā)需求，深入挖掘社內科技創(chuàng)新資源，在全社范圍內摸排院士、專家團隊，推薦契合企業(yè)技術研發(fā)需求的科研機構、創(chuàng)新團隊和領軍人才，提出技術供給清單。九三學社中央、安徽省委會加強與科研單位、專家學者的溝通聯(lián)系，積極做好供需對接、匹配和聯(lián)絡工作。目前，首批簽約合作的水泥生產(chǎn)智能化、微電子、農(nóng)業(yè)智能環(huán)境監(jiān)測與控制、環(huán)保研究與應用等方面項目已落地實施，并取得階段性成果。

　　延伸拓展 放大合作效應

　　深入對接九三學社專家在大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡通信、先進制造、煤化工、智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領域的科技創(chuàng)新成果，帶動更多緊貼實際、緊扣發(fā)展、緊跟趨勢的合作。同時，堅持省市協(xié)同聯(lián)動，既在全省面上推動，又鼓勵有條件的市與九三學社專家開展深度合作，以“小切口”推動“大創(chuàng)新”。通過邊推進、邊總結、邊宣傳，講好“同心科創(chuàng)”的故事，引領廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員把聽黨話、感黨恩、跟黨走的根本要求內化于心、外化于行?！巴目苿?chuàng)工程”實施以來，按照需求迫切、技術可行、條件成熟的標準，共簽約13個合作項目，產(chǎn)生了良好的示范效應和帶動作用。

　　“同心科創(chuàng)工程”需要久久為功、多方參與。2022年已征集企業(yè)技術需求231項，經(jīng)專家評審推薦120項技術需求項目匹配相關專家(團隊)開展合作，并擬邀請民進中央?yún)⒓?。為深入推進、擴大影響、取得更多實效，今后將逐步擴大到其他民主黨派組織，進一步發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，努力畫出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務國家科技戰(zhàn)略、助力科技創(chuàng)新的最大同心圓。

　　本報記者 趙強/文