中新社北京11月12日電 題：全球氣候危機(jī)加劇，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)能否變承諾為行動(dòng)？

　　——專訪聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)隨團(tuán)專家、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清

　　中新社記者 阮煜琳

　　11月6日至18日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉行。2022年以來(lái)，極端天氣頻發(fā)、烏克蘭危機(jī)、能源危機(jī)在歐洲蔓延等，都讓全球應(yīng)對(duì)氣候變化的未來(lái)更加充滿不確定性。在此背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)本屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)高度關(guān)注。

　　近日，正在埃及沙姆沙伊赫參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的徐華清接受中新社“東西問(wèn)”書(shū)面專訪，就當(dāng)前全球氣候變化領(lǐng)域諸多熱點(diǎn)問(wèn)題給予解答。徐華清是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)隨團(tuán)專家、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任，曾被政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)授予2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，2000年起參加中國(guó)政府氣候變化談判代表團(tuán)談判及專家組工作。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：全球能源形勢(shì)不容樂(lè)觀，歐洲一些國(guó)家考慮重新增加傳統(tǒng)能源使用，這是否會(huì)增加全球應(yīng)對(duì)氣候變化的不確定性？

　　徐華清：烏克蘭危機(jī)以來(lái)，歐亞地緣政治格局發(fā)生深刻改變，特別是歐盟堅(jiān)定推行“去俄羅斯化”能源政策，跟隨美國(guó)通過(guò)了對(duì)俄的數(shù)輪制裁，造成全球能源供應(yīng)安全問(wèn)題顯現(xiàn)。

　　對(duì)于歐洲國(guó)家而言，能源供應(yīng)的不確定性加劇了歐洲能源困境，威脅歐盟能源安全，也暴露出歐洲能源結(jié)構(gòu)的脆弱性和能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅給歐洲的能源安全戰(zhàn)略帶來(lái)重大影響，也對(duì)歐洲的氣候政策帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

　　德國(guó)等主要成員國(guó)開(kāi)始尋求重啟煤電，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)歐盟氣候政策倒退的高度關(guān)注。如果歐洲實(shí)施更加激進(jìn)的可再生能源政策，可能反而促進(jìn)歐洲可再生能源加速發(fā)展，成為促進(jìn)歐洲綠色新政的“加速器”，也有利于歐盟長(zhǎng)期氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　中新社記者：今年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)是在發(fā)展中國(guó)家舉行，是否意味著本次會(huì)議更聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、對(duì)氣候?yàn)?zāi)害適應(yīng)性更脆弱的發(fā)展中國(guó)家群體的關(guān)切？

　　徐華清：COP27在埃及沙姆沙伊赫舉行，受到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。本次會(huì)議在發(fā)展中國(guó)家召開(kāi)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)地回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切，反映發(fā)展中國(guó)家的訴求。我們期待與各方一道將COP27打造成為以“落實(shí)”為主題，以發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的適應(yīng)和資金為成果亮點(diǎn)的大會(huì)。

　　適應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家的核心關(guān)切，長(zhǎng)期以來(lái)在多邊進(jìn)程中沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。COP27應(yīng)著力推動(dòng)“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標(biāo)工作方案”取得實(shí)質(zhì)成果，為明年在COP28達(dá)成有力度、可操作的全球適應(yīng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中方支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯關(guān)于建立全球早期預(yù)警系統(tǒng)的倡議。發(fā)達(dá)國(guó)家要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)行動(dòng)的資金支持力度，提出適應(yīng)資金翻倍的路線圖。

　　中新社記者：大會(huì)主席國(guó)埃及將本次大會(huì)的口號(hào)定為“共同實(shí)施”，本屆大會(huì)為什么如此特別強(qiáng)調(diào)“實(shí)施”“落實(shí)”和“行動(dòng)”？

　　徐華清：《巴黎協(xié)定》是全球氣候治理多邊進(jìn)程的一個(gè)重要里程碑，《巴黎協(xié)定》不僅基于科學(xué)、基于規(guī)則，也展現(xiàn)了最大的包容性、可達(dá)性，協(xié)定提出的“在本世紀(jì)末將全球溫度升幅與工業(yè)革命前相比控制在2℃以內(nèi)、并力爭(zhēng)控制在1.5℃之內(nèi)”的目標(biāo)，是現(xiàn)實(shí)的，也是符合實(shí)際的。

　　實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的長(zhǎng)期目標(biāo)，首先要求發(fā)達(dá)國(guó)家在深度減排上作出表率，這是早日實(shí)現(xiàn)全球凈零排放的關(guān)鍵，而國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)雄心的關(guān)鍵，則在于各國(guó)采取有力度的具體行動(dòng)。我們認(rèn)為空喊口號(hào)不是雄心，落實(shí)目標(biāo)才能展現(xiàn)真正的雄心，這也是COP27將落實(shí)作為主題的意義所在。

　　目前大多數(shù)締約方已提出了各自的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。提出目標(biāo)是重要的，但同樣重要，甚至更加重要的是切實(shí)將目標(biāo)落實(shí)到行動(dòng)上，這是有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本出路。COP27應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)各方將已經(jīng)提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有效的政策、扎實(shí)的行動(dòng)、具體的項(xiàng)目，而不是現(xiàn)有的目標(biāo)還沒(méi)有落實(shí)又急于提出新的目標(biāo)。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)。今年是《公約》達(dá)成30周年，各方應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，堅(jiān)持《公約》的主渠道地位，堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》“加強(qiáng)《公約》實(shí)施”的定位，全面準(zhǔn)確落實(shí)《公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)原則，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則和國(guó)家自主貢獻(xiàn)的制度安排，堅(jiān)持“2(攝氏，下同)度以內(nèi)、爭(zhēng)取1.5度”的全球溫控目標(biāo)，共建公平合理、合作共贏的應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理體系。

　　中新社記者：在2009年哥本哈根氣候峰會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾到2020年將對(duì)低收入國(guó)家的氣候資金支持增加到每年1000億美元。這個(gè)承諾至今沒(méi)有兌現(xiàn)，這給全球應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)什么影響？

　　徐華清：在資金問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家在2009年作出到2020年每年提供1000億美元資金支持的承諾，但迄今尚未兌現(xiàn)。這不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展氣候行動(dòng)造成了嚴(yán)重影響和阻礙，還嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的政治互信。我們敦促發(fā)達(dá)國(guó)家盡快兌現(xiàn)每年1000億美元的資金支持承諾。

　　目前很多發(fā)展中國(guó)家的自主貢獻(xiàn)都提出了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需求，以1000億美元為起點(diǎn)制定更富雄心的2021年-2025年氣候資金路線圖以及2025年后發(fā)達(dá)國(guó)家新的集體量化資金目標(biāo)，以增進(jìn)南北互信和行動(dòng)合力。

資料圖：2022年4月1日，德國(guó)下薩克森州漢諾威遭遇降雪天氣。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

　　中新社記者：您多次參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，如何評(píng)價(jià)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的中國(guó)貢獻(xiàn)？

　　徐華清：中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華日前指出，中國(guó)近十年積極建設(shè)性參與和引領(lǐng)全球氣候治理，取得了重要成果。在中共中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，取得標(biāo)志性成果是《巴黎協(xié)定》，就2020年后強(qiáng)化氣候行動(dòng)與合作作出安排：

　　一是具有最大包容性，達(dá)成了照顧各方核心關(guān)切的法律形式。二是堅(jiān)持公約原則，減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度等各要素體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。三是達(dá)成“低于2度之內(nèi)、爭(zhēng)取1.5度”的長(zhǎng)期目標(biāo)，彰顯了全球綠色低碳發(fā)展的潮流。四是確立“自下而上”自主決定貢獻(xiàn)模式，形成各方結(jié)合國(guó)情積極行動(dòng)的局面。五是確保實(shí)施的可持續(xù)性，建立了五年盤(pán)點(diǎn)持續(xù)提高力度的機(jī)制。六是建立行動(dòng)與支持相匹配的機(jī)制，幫助發(fā)展中國(guó)家不斷提高能力。

　　氣候變化是全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化是人類共同事業(yè)，也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中共十八大以來(lái)，中國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)低碳發(fā)展，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，積極參與并引領(lǐng)全球氣候治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。特別是2020年中國(guó)作出了碳達(dá)峰碳中和重大宣示，展示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)，走綠色低碳發(fā)展道路、與國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化、共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定決心和信心。

　　中新社記者：中方在COP27發(fā)揮什么作用，對(duì)大會(huì)有何訴求和期待？

　　徐華清：中方愿意發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道按照公開(kāi)透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的原則，共同推動(dòng)COP27取得反映發(fā)展中國(guó)家關(guān)切、符合發(fā)展中國(guó)家利益的積極成果，努力將COP27打造成以“落實(shí)”為主題，以適應(yīng)和資金為成果亮點(diǎn)的大會(huì)，支持埃及舉辦一屆成功的締約方大會(huì)。

　　在這里我也想強(qiáng)調(diào)，氣候變化事關(guān)人類未來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化是人類共同事業(yè)，只有各方通力合作才能有效應(yīng)對(duì)。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　徐華清，2018年1月任國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)槟茉喘h(huán)境和氣候變化戰(zhàn)略及政策，主持完成了科技部國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃“我國(guó)2020年溫室氣體控制目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑及支撐體系”(首席科學(xué)家)等重大項(xiàng)目，曾被IPCC授予為2007年諾貝爾和平獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2000年起參加中國(guó)政府氣候變化談判代表團(tuán)談判及專家組工作。