□ 本報(bào)記者 　趙晨熙

　　野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系的重要組成部分，它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

　　現(xiàn)行野生動物保護(hù)法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年進(jìn)行了修訂。現(xiàn)行野生動物保護(hù)法對加強(qiáng)野生動物及其棲息地保護(hù)和拯救繁育工作、維護(hù)生物多樣性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了修訂后的野生動物保護(hù)法，將于2023年5月1日起施行。

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明在接受記者采訪時指出，此次野生動物保護(hù)法修改，加強(qiáng)對重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，積極回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步完善野生動物保護(hù)和管理制度，加大對違法行為的處罰力度，做好與生物安全法、動物防疫法、畜牧法等相關(guān)法律的銜接，秉持生態(tài)文明理念，以推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　岳仲明重點(diǎn)從五個方面介紹了主要修改內(nèi)容。

　　新修訂的野生動物保護(hù)法加強(qiáng)了對野生動物棲息地的保護(hù)，明確依法將野生動物重要棲息地劃入國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物納入應(yīng)急救助范圍，加強(qiáng)野生動物收容救護(hù)能力建設(shè)，建立收容救護(hù)場所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品。

　　隨著我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生動物種群得到有效恢復(fù)，一些地方野豬等野生動物泛濫成災(zāi)，危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)牧生產(chǎn)。對此，新修訂的野生動物保護(hù)法細(xì)化了野生動物種群調(diào)控措施，規(guī)定縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況，對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施，對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和綜合利用；明確根據(jù)實(shí)際情況和需要建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等，預(yù)防野生動物可能造成的危害。同時，明確將中央財(cái)政對致害防控的補(bǔ)助范圍由國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物擴(kuò)大到其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物。此外，規(guī)定在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取措施而造成野生動物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

　　外來物種入侵，破壞生態(tài)平衡，為加強(qiáng)外來物種防控，新修訂的野生動物保護(hù)法明確規(guī)定，從境外引進(jìn)的野生動物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動物對生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級以上人民政府野生動物保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全控制措施。同時規(guī)范野生動物放生活動，要求國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對放生野生動物活動的規(guī)范、引導(dǎo)。

　　2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。為做好與全國人大常委會有關(guān)決定的銜接，新修訂的野生動物保護(hù)法明確禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物，禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物；同時加大對相關(guān)違法行為的處罰力度。

　　現(xiàn)行野生動物保護(hù)法對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物管理制度作了規(guī)定，新修訂的野生動物保護(hù)法將這一制度擴(kuò)展到有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，對不依賴于野外資源、技術(shù)成熟穩(wěn)定、有一定養(yǎng)殖規(guī)模的人工種群可以不再列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行備案和專用標(biāo)識管理。這些人工種群的一部分可以依照畜牧法規(guī)定列入畜禽遺傳資源目錄，按照家畜家禽管理；另一部分可不作為野生動物進(jìn)行管理，適當(dāng)放開其人工種群及其制品用于滿足市場多元化需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　岳仲明表示，新修訂的野生動物保護(hù)法實(shí)施需要社會各方面共同努力，要加強(qiáng)法律宣傳、解讀和引導(dǎo)。國務(wù)院有關(guān)部門和地方也要加快制定、完善相關(guān)配套規(guī)定，健全聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法打擊違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。