2007年09月06日 星期四
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中華人民共和國水污染防治法修訂草案(全文)(4)
2007年09月06日 09:27 來源:中國新聞網(wǎng)

  第六十一條 發(fā)生一般或者較大水污染事故時(shí),有關(guān)縣級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立水污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大或者特別重大水污染事故時(shí),有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)成立水污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí),國務(wù)院可以成立水污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

  水污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門組成,在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮和組織水污染事故的應(yīng)急工作。

  第六十二條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門。

  縣級(jí)以上地方人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,控制并消除事故影響,同時(shí)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門關(guān)于環(huán)境事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定,向上級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,并通告可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府和可能受到危害的單位。特殊情況下,可以直接向國務(wù)院和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

  造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

  禁止緩報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)水污染事故。

  第六十三條 水污染事故發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急預(yù)案。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水污染事故應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政、交通、漁業(yè)、建設(shè)等部門做好水污染事故地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果預(yù)測事態(tài)發(fā)展情況,提出科學(xué)合理的應(yīng)急對(duì)策和防護(hù)措施,防止水污染事故危害的擴(kuò)大。

  因處置水污染事故需要緊急調(diào)水的,有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)水工作。

  第六十四條 根據(jù)水污染事故處置的需要,縣級(jí)以上人民政府可以緊急調(diào)集人員,征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;必要時(shí),可以在特定區(qū)域內(nèi)采取疏散人員、管制交通、限制排污和封閉隔離場所等措施。

  依照前款規(guī)定征用的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后及時(shí)歸還,并依法給予補(bǔ)償。

  第六十五條 水污染事故信息由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)職權(quán)發(fā)布;必要時(shí),由縣級(jí)以上人民政府發(fā)布。

  第七章法律責(zé)任

  第六十六條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)未按照規(guī)定編制水污染事故應(yīng)急預(yù)案,或者未按照水污染事故應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施、履行職責(zé)的;

  (二)緩報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或者授意他人緩報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)水污染事故的;

  (三)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

  (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為。

  第六十七條 拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市,定期予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)的市、縣,定期予以公布。

  縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè),定期予以公布。

  第六十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

  (一)拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;

  (二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

  第七十條 違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處5萬元以上50萬元以下的罰款。

  第七十一條 違反本法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn),拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,處5萬元以上50萬元以下的罰款。

  第七十二條 違反本法規(guī)定,直接或者間接向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者排放重點(diǎn)水污染物超過總量控制指標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理,處10萬元以上100萬元以下的罰款。

  限期治理期間,應(yīng)當(dāng)限制生產(chǎn)、限制排放,并不得新建、改建、擴(kuò)建增加污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

  逾期未完成治理任務(wù)的,由作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓,停產(chǎn)整頓的期限最長不超過一年;停產(chǎn)整頓期滿仍未完成治理任務(wù)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

  第七十三條 違反本法規(guī)定,未按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令重新設(shè)置排污口,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

  違反本法規(guī)定,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀,處10萬元以上50萬元以下的罰款。

  第七十四條 未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

  第七十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:

  (一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;

  (二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;

  (三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建項(xiàng)目時(shí)增加排污量的。

  違反本法規(guī)定,在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

  第七十六條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄的設(shè)備,或者采用列入禁止采用嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門提出意見,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  第七十七條 違反本法規(guī)定,建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的項(xiàng)目的,由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

  第七十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)向水體排放油類、酸液、堿液的;

  (二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

  (三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

  (四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

  (五)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;

  (六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

  (七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;

  (八)利用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

  有前款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)行為的,處2萬元以上20萬元以下的罰款;有前款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)行為的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;有前款第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)行為的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

  第七十九條 違反本法規(guī)定,向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油,或者船舶裝載運(yùn)輸?shù)挠皖、有毒貨物落水造成水污染的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處5000元以上5萬元以下的罰款,對(duì)負(fù)有責(zé)任的船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰;逾期不采取治理措施的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令船舶臨時(shí)停航或者禁止船舶進(jìn)港、離港,可以指定有能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第八十條 違反本法規(guī)定,船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的,由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令船舶臨時(shí)停航或者禁止船舶進(jìn)港、離港。

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