中國航天科工集團公司

　　2009年工作總體要求:

　　2009年是新中國成立60周年，也是中國航天科工集團公司成立10周年。集團公司既面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨新的重要發(fā)展機遇。做好2009年各項工作，對集團公司發(fā)展至關重要。

　　2009年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要務，開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強大主業(yè)，確保增長，積極應對改革發(fā)展面臨的新形勢，切實增強履行富國強軍使命能力，走軍民融合式發(fā)展道路，推進集團公司又好又快發(fā)展。

　　2009年工作的主要任務是：完成以國家重點型號為代表的科研生產(chǎn)任務；保持經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高和經(jīng)濟規(guī)模的較快增長；加大航天防務、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造三大主業(yè)的開發(fā)力度，加大國內(nèi)外市場開拓力度，加大改革調(diào)整力度；著力提高導彈武器裝備的科研生產(chǎn)能力，著力提高軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展能力，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高科學管理與風險管控能力，著力提高干部職工的崗位素質(zhì)能力。

　　為確保完成經(jīng)營目標和主要任務，必須全盤謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，狠抓落實，努力做好以下幾方面工作。

　　一、圓滿完成武器裝備科研生產(chǎn)任務

　　1.切實完成型號任務。

　　2.切實抓好預先研究和技術(shù)儲備。

　　3.切實加強軍工固定資產(chǎn)投資建設。

　　二、不斷增強國內(nèi)外市場開拓能力

　　4.進一步做好型號立項工作。

　　5.進一步加強外貿(mào)工作。堅持“總體策劃、體系推銷、突出重點”的工作思路，實現(xiàn)所屬主要外貿(mào)單位均衡發(fā)展。加大外貿(mào)市場拓展力度，鞏固傳統(tǒng)市場地位，突破新興目標市場。加大外貿(mào)科研投入力度，利用外貿(mào)發(fā)展基金促進重大項目實施。

　　6.進一步加速軍民結(jié)合與民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強軍民結(jié)合與民用產(chǎn)業(yè)頂層策劃。大力開拓民用產(chǎn)業(yè)市場，深化市場需求分析，加強對外協(xié)調(diào)，做到軍民結(jié)合、集團內(nèi)外結(jié)合、長期短期結(jié)合。加大軍民結(jié)合型項目開發(fā)力度，加強成果轉(zhuǎn)化與應用工作，著力推動以應急救援裝備與安�？萍枷到y(tǒng)為重點的軍民結(jié)合與民用產(chǎn)業(yè)重大項目的產(chǎn)業(yè)化，加強能源裝備與農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)和市場開拓。推進航天科技園區(qū)建設，為軍民融合發(fā)展創(chuàng)建平臺。大力推廣安�？萍枷到y(tǒng)在世博會等國家重大工程建設領域的廣泛應用。大力發(fā)展對外貿(mào)易，積極推動工程總承包。

　　三、穩(wěn)步推進改革調(diào)整工作

　　7.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和股份制改造工作力度。進一步深入論證集團公司改革與發(fā)展總體方案。圍繞航天防務、信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造三大主業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進一步完善武器裝備科研生產(chǎn)經(jīng)營體系，依照產(chǎn)品領域整合相關資源。鼓勵、扶持集團公司內(nèi)部業(yè)務相近和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的單位進行多種形式的聯(lián)合或整合。對具備條件的以民為主、軍民結(jié)合的單位，積極推動整體股份制改造。充分利用國家政策，深化政策性改革重組，妥善處理歷史遺留問題。壓縮管理層級，進一步清理整頓公司，2009年完成四級以下公司的清理。

　　8.加大資產(chǎn)資本運作力度。按照“專業(yè)化整合、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作”的思路，抓住國家拉動內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的有利時機，加大資產(chǎn)資本運作力度。圍繞主業(yè)，以實現(xiàn)軍民互動發(fā)展為目標，推進上市公司的業(yè)務整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進兼并重組，加快對符合集團公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃且質(zhì)量較好的社會資產(chǎn)并購，培育規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　四、大力提高自主創(chuàng)新能力

　　9.推進創(chuàng)新型企業(yè)建設。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，系統(tǒng)優(yōu)化科技創(chuàng)新體系建設，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。強化產(chǎn)學研結(jié)合，構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，創(chuàng)建多種類、多級別創(chuàng)新平臺。認真落實創(chuàng)新型企業(yè)試點實施方案，完成年度試點任務，確保2010年順利通過驗收。

　　10.推進科技創(chuàng)新能力提升。所屬各單位要真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應用的主體，強化核心專業(yè)和關鍵專業(yè)的建設，提升技術(shù)水平和競爭力。加大自主投入，重點支持能夠帶動和支撐全集團軍用、民用、軍民兩用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，加強自主創(chuàng)新項目的管理，提升科技創(chuàng)新能力。

　　五、扎實提高支撐保障能力

　　11.加強質(zhì)量、工藝和技術(shù)基礎建設。開展好“質(zhì)量安全年” 活動，全面完成年度質(zhì)量目標。深入推進零缺陷系統(tǒng)工程管理，全面宣貫新版《質(zhì)量文化手冊》，頒布實施型號通用放行準則；深入開展“中國航天優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“ 中國航天質(zhì)量獎”的創(chuàng)建工作；啟動質(zhì)量成本管理工作；注重并加強對民用產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量管理。完成工藝研發(fā)體系建設工作，推進先進工藝技術(shù)發(fā)展。發(fā)布并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提高專利擁有數(shù)量和質(zhì)量，全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的全過程管理。加強標準化、計量、科技成果管理等基礎工作，修訂完善集團公司標準體系。

　　12.加強信息化建設及協(xié)同應用。發(fā)布信息化技術(shù)架構(gòu)，制訂所屬主要單位的信息化實施方案；促進型號在設計與制造領域向集成、協(xié)同方面的深度應用；加快財務二期、審計、型號項目計劃、人力資源、供應鏈、安全傳感器工程等管理信息系統(tǒng)的建設和應用；建立決策支持系統(tǒng)平臺，提高信息化支撐企業(yè)經(jīng)營分析決策的能力；對照中央企業(yè)信息化先進標準完善測評體系，促進信息化水平躍升。

　　13.加強節(jié)能環(huán)保和職工健康保障工作。建立健全節(jié)能環(huán)保監(jiān)測和統(tǒng)計制度，完善投資建設項目節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度。在重點能耗、排污單位推行能源審計和清潔生產(chǎn)審核工作，全面完成集團公司下達的節(jié)能減排考核指標。深入貫徹落實《集團公司職工健康保障體系建設綱要(2006-2010)》，切實保障職工身心健康。

　　14.加強安全生產(chǎn)工作。落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)工作體系。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化達標活動，強化安全生產(chǎn)基礎、基層工作。堅持實施科技興安戰(zhàn)略，實現(xiàn)本質(zhì)安全，在重點安全領域開展安全生產(chǎn)科研項目攻關，積極推進“安全傳感器工程”建設。建立安全生產(chǎn)長效機制，嚴防各類重大事故發(fā)生。

　　15.加強國家安全和保衛(wèi)保密工作。認真履行反奸防諜工作責任制，防止竊密、泄密事件發(fā)生。組織開展新一輪的保密資格審查認證工作；大力推進準確定密和規(guī)范定密工作；建立完善保密工作責任體系，進一步規(guī)范涉密人員管理；全面完成涉密信息系統(tǒng)分級保護工作。

　　六、加強科學管理與風險管控

　　16.著力開展“十二五”發(fā)展規(guī)劃的研究與編制工作。深入分析預測“十二五”發(fā)展形勢，開展集團公司“十二五”規(guī)劃體系的研究和制定，進行主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及目標的前期論證，完成集團公司“十二五”規(guī)劃綱要草案的編制。初步明確集團公司2030年戰(zhàn)略發(fā)展方向和“十二五”的主要目標和任務。

　　17.著力強化全面風險管理工作。以《中央企業(yè)全面風險管理指引》為指導，建立全面風險管理體系，提高應對風險的能力。建立和完善危機預警機制；加強投資全過程管理和后評價工作;強化全員誠信守法意識，全面落實三年法制工作規(guī)劃，保證規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重大決策百分之百法律審核；建立完善的規(guī)章制度體系，提高經(jīng)營管理行為的規(guī)范化程度。

　　18、著力規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理和公司治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程管理，加強產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的審計、評估和進場交易管理。履行產(chǎn)權(quán)交易檢查職能，杜絕未經(jīng)批準的協(xié)議轉(zhuǎn)讓，嚴格審批改制過程中個人持股行為，加強產(chǎn)權(quán)登記管理，防止國有資產(chǎn)流失。進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮集團公司派出董事監(jiān)事作用，形成促進所屬公司良性發(fā)展的監(jiān)督管理與評價機制。

　　19.著力抓好財務工作。完善資金集中管理制度和機制，明顯提高資金集中度。積極拓寬低成本融資渠道，推進債券融資進程。嚴格控制一般性支出，實現(xiàn)降本增效。積極應對金融環(huán)境變化，切實維護好資金鏈。著力加強應收賬款的清理和清收，嚴格控制賒銷額度和賒銷條件，嚴防出現(xiàn)呆壞賬。推進財會內(nèi)部控制和會計信息質(zhì)量保證體系建設，提高會計信息質(zhì)量。持續(xù)改進財務預決算管理，增強財務信息綜合利用效果。

　　20.著力加強審計和效能監(jiān)察工作。加強內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部控制。成立集團公司審計委員會，加強對審計工作的領導與審計結(jié)果的利用，有效控制經(jīng)營風險。實行特聘審計師制度，加強審計隊伍建設，強化審計監(jiān)督。做好領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作及對內(nèi)控體系的評價工作，促進管理的持續(xù)改進。圍繞中心任務，深入推進效能監(jiān)察工作。

　　

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