三、半個(gè)世紀(jì)西藏的歷史性巨變

　　民主改革50年來(lái)，在中央人民政府的關(guān)懷和全國(guó)人民的支援下，西藏各族人民以主人翁的姿態(tài)迸發(fā)出創(chuàng)造美好生活的巨大熱情，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。

　　——社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利有了制度保障。1965年，西藏自治區(qū)成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)制度從政教合一的封建農(nóng)奴制度向人民民主的社會(huì)主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此進(jìn)入了當(dāng)家作主的新時(shí)代。昔日的農(nóng)奴和奴隸從此享有了平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的政治權(quán)利。西藏人民與全國(guó)各族人民一樣，享有了國(guó)家憲法和法律規(guī)定的所有權(quán)利。他們依法直接選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，并由這些代表選舉出席全國(guó)和自治區(qū)、市人民代表大會(huì)的代表，依法通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使參與管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)力。2007年，在西藏的自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)換屆選舉中，參選率達(dá)到96.4%，有些地方參選率達(dá)到100%。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族占94%以上。目前，在全國(guó)人大代表中，西藏自治區(qū)有20名代表，其中12名為藏族公民，門(mén)巴族、珞巴族公民各1名。

　　西藏人民自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利受到保障。1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)歷任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席都由藏族公民擔(dān)任，各級(jí)人大常委會(huì)和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都是藏族公民。西藏自治區(qū)各級(jí)檢察院和法院的主要負(fù)責(zé)人也均由藏族公民擔(dān)任。目前，在自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族公民占77.97%。

　　西藏自治區(qū)不僅享有省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力，而且有權(quán)根據(jù)本地的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，決定本地的事務(wù)，制定自治條例和單行條例；上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令、指示，如有不適合西藏地方實(shí)際情況的，西藏自治機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)人大常委會(huì)自1965年以來(lái)，共制定了250余件地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，內(nèi)容涉及政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、語(yǔ)言文字、司法、文物保護(hù)、野生動(dòng)植物和自然資源保護(hù)等許多方面，有效地維護(hù)了西藏人民在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各方面的特殊權(quán)益，促進(jìn)了西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　——經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異。50年來(lái)，中央政府為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)西藏實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，在財(cái)力、物力、人力等方面給予強(qiáng)有力的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，1951年至2008年，國(guó)家就累計(jì)投入1000多億元。1959年至2008年，中央財(cái)政向西藏的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到2019多億元，年均增長(zhǎng)近12%。其中，2001年至2008年累計(jì)達(dá)1541多億元。1994年以來(lái)，中央先后安排60多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)18個(gè)省市和17個(gè)中央企業(yè)對(duì)口支援西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)，截至2008年底，已累計(jì)投入對(duì)口援藏資金達(dá)111.28億元，安排6056個(gè)對(duì)口援藏項(xiàng)目，選派3747名援藏干部進(jìn)藏工作。在中央的關(guān)懷和全國(guó)的支援下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1959年至2008年，西藏生產(chǎn)總值由1.74億元增長(zhǎng)到395.91億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)65倍，年均增長(zhǎng)8.9%。1994年以來(lái)，西藏生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到12.8%，高于全國(guó)同期年均增長(zhǎng)水平。1959年至2008年，西藏人均生產(chǎn)總值由142元提高到13861元，增加13719元。

　　舊西藏沒(méi)有一條公路，如今，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，航空、鐵路、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了以拉薩為中心的四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2008年，西藏基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到5.13萬(wàn)公里，比1959年的0.73萬(wàn)公里增加4.4萬(wàn)公里；客運(yùn)量比1959年增加近107倍；貨運(yùn)量比1959年增加11倍以上。以水電為主，地?zé)帷�風(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)、點(diǎn)多面廣的能源體系逐步建成。1959年至2008年，西藏發(fā)電量年均增長(zhǎng)16.8%，目前已有近210萬(wàn)人用上了電，占總?cè)丝诘?3%。在農(nóng)村推廣清潔能源，4.3萬(wàn)戶農(nóng)牧民用上了沼氣。通訊事業(yè)快速發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話。固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到156.2萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到每百人55部。

　　舊西藏農(nóng)牧業(yè)基本靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜，而今，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高，防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到36%。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬(wàn)噸增加到2008年的95萬(wàn)噸；糧食平均畝產(chǎn)由1959年的91公斤提高到2008年的近370公斤；年末牲畜存欄數(shù)由1959年的956萬(wàn)頭(只)增加到2008年的2400余萬(wàn)頭(只)。舊西藏沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)，如今，西藏已初步形成了以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)為支柱，包括電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、飲食品加工制造等在內(nèi)的富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2008年，西藏工業(yè)增加值已從1959年的0.15億元增加到29.68億元�，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)。

　　——人民生活水平大幅度提高，生存和發(fā)展?fàn)顩r得到極大改善。民主改革前，西藏農(nóng)牧民沒(méi)有生產(chǎn)資料，幾乎終身負(fù)債，根本談不上純收入，2008年西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3176元，1978年以來(lái)年均增長(zhǎng)10.1%，2003年以來(lái)年均增長(zhǎng)達(dá)到13.1%。2008年，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12482元，比1978年的565元增長(zhǎng)21倍。民主改革前，西藏90%以上的人沒(méi)有自己的住房，農(nóng)牧民居住條件極差，城鎮(zhèn)居民人均不足3平方米。當(dāng)時(shí)的拉薩城區(qū)僅有2萬(wàn)人，而城周?chē)�居住在破爛帳篷里的貧民和乞丐就有近千戶人。而今，西藏人民的居住條件得到了巨大改善。通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施安居工程，已有20萬(wàn)戶、百萬(wàn)農(nóng)牧民住進(jìn)了安全適用的新房。2008年，農(nóng)村居民人均居住面積達(dá)到22.83平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到33.00平方米。目前，從城市到農(nóng)村都已初步建立起社會(huì)保障體系。2008年西藏“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1600元。2006年西藏人均收入低于800元的農(nóng)牧民全部納入最低生活保障，在全國(guó)率先建立了農(nóng)牧區(qū)最低生活保障制度。

　　和平解放前，西藏沒(méi)有一所現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，只有3所設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模很小的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從醫(yī)人員不足百人，加上農(nóng)牧區(qū)的近300名民間藏醫(yī)，全區(qū)平均每千人不到0.4名醫(yī)務(wù)人員。天花、霍亂、性病、斑疹傷寒、猩紅熱、破傷風(fēng)等疾病時(shí)常流行。和平解放后特別是民主改革后，中國(guó)政府采取各種措施預(yù)防疾病，很快就使一些嚴(yán)重危害人民健康的疾病基本得到控制。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，西藏消滅了天花，各類(lèi)傳染病、地方病發(fā)病率大幅度下降�，F(xiàn)在，西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，并逐步建立了以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助人均達(dá)到140元。2008年，西藏共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1339個(gè)，比1959年增加1277個(gè)；實(shí)有病床床位7127張，比1959年增加6647張；衛(wèi)生技術(shù)人員9098人，比1959年增加8307人；每千人病床數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別達(dá)到了2.50張和3.05人，比1959年分別增加2.11張和2.41人。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，西藏的人均預(yù)期壽命由和平解放時(shí)的35.5歲增加到67歲。據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，西藏有80歲至99歲的老人13581人、百歲以上的老人62人，是中國(guó)人均百歲老人最多的省區(qū)之一。西藏總?cè)丝谟?959年的122.8萬(wàn)人增加到2008年的287.08萬(wàn)人，其中藏族和其他少數(shù)民族人口占95%以上。近50年是幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)西藏人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

　　——傳統(tǒng)民族文化得到保護(hù)和弘揚(yáng)，宗教信仰自由受到充分尊重。政府采取有力措施，促進(jìn)藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。西藏實(shí)行藏、漢語(yǔ)文并重，以藏語(yǔ)文為主。目前，所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏漢文同步教學(xué)，主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)實(shí)行用藏語(yǔ)和漢語(yǔ)授課，并堅(jiān)持在內(nèi)地西藏中學(xué)開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)文課。在高校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的招生考試中，藏語(yǔ)文作為考試科目，成績(jī)計(jì)入總分。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、法規(guī)，西藏各級(jí)政府包括政府所屬部門(mén)下達(dá)的正式文件和發(fā)布的公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對(duì)藏族訴訟參與人，都使用藏語(yǔ)文審理案件，法律文書(shū)也使用藏文。各單位的公章、證件、標(biāo)識(shí)以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商店、賓館、餐館、劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等均使用藏、漢兩種文字。西藏人民廣播電臺(tái)自1959年建臺(tái)以來(lái)，始終以辦好藏語(yǔ)廣播為重點(diǎn)，目前共開(kāi)辦有42個(gè)藏語(yǔ)(包括康巴語(yǔ))節(jié)目(欄目)，藏語(yǔ)新聞綜合頻率每天播音達(dá)21小時(shí)15分鐘，康巴語(yǔ)廣播頻率每天播音17小時(shí)50分鐘。西藏電視臺(tái)衛(wèi)視頻道開(kāi)播后，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)藏語(yǔ)頻道。2007年10月1日藏語(yǔ)衛(wèi)視實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)滾動(dòng)播出。目前，西藏有14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙。藏文于1984年實(shí)現(xiàn)了信息化處理，并開(kāi)發(fā)出與漢英兼容的藏文軟件操作系統(tǒng)。藏文編碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)于1997年獲得通過(guò)，成為中國(guó)少數(shù)民族文字中第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文字。