自2006年建立起“行賄犯罪檔案”查詢系統(tǒng)至今,太原市檢察院在這三年時間里,不斷地探索實踐,且在全國招標(biāo)進(jìn)行課題研究,首開全國政法系統(tǒng)重大研究課題招投標(biāo)先河,逐步形成了較為完善和規(guī)范的“行賄犯罪檔案”查詢工作管理機(jī)制。
預(yù)計4月底對外查詢
太原市“行賄犯罪檔案”預(yù)計今年4月底將制訂出更為完善的查詢制度實施方案,即日起便可正式對外受理查詢。3月30日,《山西青年報》從太原市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處獲悉,該院正在為這項工作而做著準(zhǔn)備。
自2008年12月山西大學(xué)法學(xué)院中標(biāo)“行賄犯罪檔案查詢制度”課題后,隨即與太原市檢察院簽訂了《行賄犯罪檔案查詢制度研究任務(wù)書》。按任務(wù)規(guī)定,4月底完成課題研究工作。
李麒,山西大學(xué)法學(xué)院副院長,是“行賄犯罪檔案查詢制度”實施方案課題研究組的主要負(fù)責(zé)人。
日前,記者來到山西大學(xué)法學(xué)院,李麒正在整理“行賄犯罪檔案查詢制度”課題研究的相關(guān)資料。
“調(diào)研組經(jīng)過3個多月的調(diào)查研究,已經(jīng)掌握了大量‘行賄犯罪檔案查詢制度’的研究資料,現(xiàn)在只等與招標(biāo)方太原市檢察院舉行論證會!崩铟鑼Α渡轿髑嗄陥蟆酚浾哒f。
與此同時,太原市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長郝保德告訴《山西青年報記者》,“‘行賄犯罪檔案查詢制度’工作現(xiàn)處最后掃尾階段,計劃在下周,將會組織山西大學(xué)法學(xué)院‘行賄犯罪檔案查詢制度’課題研究組與太原市檢察院就課題研究成果舉行論證會。”
“ 論證結(jié)果最終將于4月下旬經(jīng)太原市檢察委員會通過,給予‘行賄犯罪檔案查詢制度’合法性,隨后,太原市檢察院將制定出臺《行賄犯罪檔案查詢工作管理辦法》(試行),按此《辦法》,預(yù)計4月底‘行賄犯罪檔案’實現(xiàn)正式對外公開查詢!鄙鲜鋈耸勘硎。
查詢制度要細(xì)致化
有著10年職務(wù)犯罪預(yù)防工作經(jīng)驗的郝保德在接受《山西青年報》記者采訪時,話中使用頻率最高的一句話便是“一切工作都要有法律依據(jù)”,同樣,“行賄犯罪檔案”查詢系統(tǒng)也應(yīng)該用法律依據(jù)來規(guī)范。
早在2006年1月1日,太原市檢察院按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署,就已建立起了“行賄犯罪檔案”查詢系統(tǒng)。
如今,“行賄犯罪檔案”查詢系統(tǒng)正式在檢察系統(tǒng)推行已有三年,從實際效果看,尚處于不斷探索階段。
中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍曾說,中國的腐敗官員們實際上已經(jīng)能夠“嫻熟地尋找到法律規(guī)定的模糊地帶”。在這種情況下,反腐必須細(xì)致起來。
據(jù)檢察部門統(tǒng)計,2002年10月至2007年8月,山西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件近4萬件次,處分黨員干部4萬余人,其中地廳級干部47人,縣處級干部1350人。細(xì)究起來,“落馬”官員大多都是倒在了行賄者的“糖衣炮彈”之下。
“行賄犯罪檔案”被提上日程,一場檢察系統(tǒng)的革命就此拉開大幕。
據(jù)郝保德介紹,為進(jìn)一步完善“行賄犯罪檔案”查詢系統(tǒng),2008年,“行賄犯罪檔案查詢制度”成為了太原市政法創(chuàng)新課題之一。
2008年11月,太原市檢察院就“行賄犯罪檔案查詢制度”全國發(fā)布招投標(biāo)課題,此舉首開全國政法系統(tǒng)重大課題研究招投標(biāo)先河。
2008年12月3日,山西大學(xué)法學(xué)院組建了“行賄犯罪檔案查詢制度”課題研究組,研究的主要內(nèi)容是“行賄犯罪檔案查詢”在實踐中存在的問題及對策,包括范圍界定、錄入信息的具體性和真實性,以及查詢制度的規(guī)范化、細(xì)致化與可操作性。
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