涉法涉訴信訪工作重心下移

　　受訪的有關(guān)專家指出，中央提出堅持涉法涉訴信訪分級受理原則，改進中央政法機關(guān)向下交辦涉法涉訴信訪問題的辦法，將引導(dǎo)設(shè)涉法涉訴信訪下移，值得關(guān)注。

　　據(jù)本刊了解，按照新的規(guī)范，中央政法機關(guān)將主要受理反映省級政法機關(guān)問題的案件、需要跨省協(xié)調(diào)的案件、有重大社會影響的案件；原則上不受理一般案件，并勸導(dǎo)當事人到省級及其以下政法機關(guān)反映問題。

　　同時，上級政法機關(guān)向下交辦案件，應(yīng)進行初步核實甄別，對非涉法涉訴信訪問題、無理訪、已經(jīng)作出終結(jié)決定的案件、開展集中處理行動以來已經(jīng)簽訂息訴罷訪協(xié)議的信訪問題，不再交辦。

　　再有，各級政法機關(guān)在接受黨委、人大、政府信訪部門轉(zhuǎn)送的涉法涉訴信訪問題時，要向其詳細了解案情和當事人的訴求。同時，中央政法機關(guān)要按新的受案范圍通報各省(自治區(qū)、直轄市)涉法涉訴信訪總量排名。各級政法機關(guān)要加快信訪工作信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)信息共享，防止重復(fù)登記、重復(fù)交辦、多頭交辦，提高工作效率。

　　有關(guān)負責(zé)人解讀道，上述措施是為進一步規(guī)范信訪制度，明確各級政法機關(guān)職責(zé)，防止矛盾上交；引導(dǎo)群眾依法逐級信訪，切實改變越級訪的非正常狀況；盡力避免同一信訪問題重復(fù)登記、重復(fù)交辦、多頭交辦，進一步提高政法機關(guān)的工作效率。

　　陳衛(wèi)東也認為，“這些意見厘清了中央政法機關(guān)和地方政法機關(guān)之間的職責(zé)范圍，其目的就在于哪里發(fā)生的問題就在哪里解決。”

　　陳衛(wèi)東說：“當前，部分民眾對于地方司法機關(guān)公正性有懷疑，對地方官員秉公辦事的能力也有懷疑。他們不相信基層，只相信到北京才能解決問題。這已不是個案，而是上訪者一種比較普遍的心理，所以才會出現(xiàn)中央信訪接待部門應(yīng)接不暇的局面。”

　　針對這一狀況，中央要求對上訪量比較大的省、自治區(qū)、直轄市，中央政法機關(guān)可在一定時間段內(nèi)派出接訪組或巡回接訪組，并對外公告。對這些地方依照信訪條例和司法程序可能到中央政法機關(guān)上訪的問題，中央政法機關(guān)派出的接訪組或巡回接訪組負責(zé)就地受理督辦。

　　同時，還要求各級政法機關(guān)堅持帶案下訪，到下級、到基層直接解決信訪問題。各級黨委政法委要牽頭組織各政法部門開展聯(lián)合接訪，共同解決涉及多個部門的信訪案件，減少群眾多頭上訪。

　　此外，還將深入推進法院民商事案件的級別管轄改革，改變簡單地以案件標的額確定審級的辦法，除知識產(chǎn)權(quán)等法律有特別規(guī)定的案件外，一般民商事案件原則上都應(yīng)在基層法院審理，避免將終審和再審過多地引向高級人民法院和最高人民法院，防止案件審理相應(yīng)上移。