中新網(wǎng)9月7日電 為了進一步完善中國審計監(jiān)督制度，推進審計工作規(guī)范化，規(guī)范審計機關(guān)和審計人員行為，根據(jù)審計法及有關(guān)法律法規(guī)。審計署對現(xiàn)行審計準(zhǔn)則進行修訂，起草了《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則(2009年版征求意見稿)》�，F(xiàn)公開征求社會各界意見。

　　有關(guān)單位和各界人士可以通過以下方式提出意見或建議：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見或建議。(二)登錄中華人民共和國審計署門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.audit.gov.cn),直接發(fā)送電子郵件至SJZZ@audit.gov.cn ，對征求意見稿提出意見或建議。征求意見截止時間為2009年9月30日。

　　以下為征求意見稿全文

　　中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則(2009年版)

　　(征求意見稿)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 審計機關(guān)和審計人員

　　第三章 審計計劃

　　第四章 審計實施

　　第一節(jié) 審計實施方案

　　第二節(jié) 審計證據(jù)

　　第三節(jié) 審計記錄

　　第四節(jié) 重大違法行為檢查

　　第五章 審計報告

　　第一節(jié) 審計報告的形式和內(nèi)容

　　第二節(jié) 審計報告的編審

　　第三節(jié) 專項報告與綜合報告

　　第四節(jié) 審計結(jié)果公布

　　第五節(jié) 審計結(jié)果跟蹤檢查

　　第六章 審計質(zhì)量控制和責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范審計機關(guān)及其審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)的行為，保證審計質(zhì)量，明確審計責(zé)任，防范審計風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。

　　第二條 本準(zhǔn)則是審計機關(guān)及其審計人員履行法定審計職責(zé)的行為規(guī)范，是執(zhí)行審計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是評價審計質(zhì)量的基本尺度。

　　第三條 審計機關(guān)及其審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，適用本準(zhǔn)則。其他組織或者人員接受審計機關(guān)的委托、聘用，承辦或者參加審計業(yè)務(wù)，也適用本準(zhǔn)則。

　　第四條 在財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動中，履行法定職責(zé)、遵守法律法規(guī)、建立健全內(nèi)部控制、按照適用會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度編報財務(wù)會計報告、提高管理和資金使用績效，是被審計單位的責(zé)任。

　　依據(jù)法律法規(guī)和本準(zhǔn)則的規(guī)定，對被審計單位履行相關(guān)責(zé)任的活動獨立實施審計并作出審計結(jié)論，是審計機關(guān)的責(zé)任。

　　第五條 審計的目標(biāo)是監(jiān)督被審計單位財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。

　　真實性是指反映財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的信息與實際情況相符合的程度。

　　合法性是指財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動遵守法律法規(guī)的情況。

　　效益性是指財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性等。

　　第六條 審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)包括審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和專項審計調(diào)查。

　　前款所稱經(jīng)濟責(zé)任審計是對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行的審計。專項審計調(diào)查是審計機關(guān)運用審計方法和其他調(diào)查方法，為從政策、體制和制度角度分析問題，提出意見和建議，而對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項向有關(guān)地方、部門、單位進行的調(diào)查。

　　除對某一類審計業(yè)務(wù)作出特別規(guī)定外，本準(zhǔn)則的其他條款適用于各種類型的審計業(yè)務(wù)。

　　第七條 審計機關(guān)組織實施的一個審計項目，可以包括多項審計目標(biāo)，涉及多種審計業(yè)務(wù)類型。

　　第八條 審計機關(guān)及其審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度審計項目計劃，編制審計實施方案，獲取適當(dāng)、充分的審計證據(jù)，作出審計結(jié)論。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)委派具備相應(yīng)資格和能力的審計人員承辦審計業(yè)務(wù)，并建立和執(zhí)行審計質(zhì)量控制制度。

　　第九條 審計機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，公開履行職責(zé)的情況及其結(jié)果，接受社會公眾的監(jiān)督。

　　第十條 本準(zhǔn)則的條款分為約束性條款和指導(dǎo)性條款。

　　約束性條款是審計機關(guān)和審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)必須遵守的職業(yè)要求。使用“應(yīng)當(dāng)”、“不得”詞匯的條款為約束性條款。

　　指導(dǎo)性條款是對相關(guān)概念的定義、對約束性條款的解釋或者提供良好審計實務(wù)的指導(dǎo)意見。使用“可以”或者未使用“應(yīng)當(dāng)”、“不得”詞匯的條款為指導(dǎo)性條款。

　　第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計報告中陳述遵守本準(zhǔn)則的情況。

　　未遵守本準(zhǔn)則的約束性條款并對審計結(jié)論有重要影響的，應(yīng)當(dāng)在審計報告中說明未遵守的相關(guān)條款及其原因，以及對審計結(jié)論的影響。