第二節(jié) 審計報告的編審

　　第一百三十六條 審計組在起草審計報告前，應(yīng)當(dāng)討論確定下列事項：

　　(一)評價審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

　　(二)評價審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性；

　　(三)評估審計發(fā)現(xiàn)問題的重要性；

　　(四)提出對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理處罰意見；

　　(五)提出審計評價意見；

　　(六)其他有關(guān)事項。

　　審計組應(yīng)當(dāng)對討論前款事項的情況及其結(jié)果作出記錄。

　　第一百三十七條 審計組組長應(yīng)當(dāng)確認(rèn)對審計工作底稿和審計證據(jù)已經(jīng)進(jìn)行復(fù)核，并從總體上評價審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性。

　　對個別審計事項未取得適當(dāng)、充分審計證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)考慮采取下列措施：

　　(一)補(bǔ)充執(zhí)行相關(guān)審計措施以獲取進(jìn)一步的審計證據(jù)；

　　(二)無法補(bǔ)充審計證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)考慮對審計結(jié)論的影響，并予以說明。

　　第一百三十八條 審計組根據(jù)不同的審計目標(biāo)，以審計結(jié)果為基礎(chǔ)，考慮可接受的審計風(fēng)險、審計發(fā)現(xiàn)問題的重要性等因素，從真實(shí)性、合法性、效益性方面提出審計評價意見。

　　需要對財務(wù)報表總體發(fā)表意見的，應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報表是否按照適用會計準(zhǔn)則和相關(guān)會計制度的規(guī)定編制，是否在所有重大方面真實(shí)反映了被審計單位的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果(經(jīng)營成果)進(jìn)行評價。

　　審計組應(yīng)當(dāng)只對所審計的事項發(fā)表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不適當(dāng)或者不充分、評價依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計職責(zé)范圍的事項，不得發(fā)表審計評價意見。

　　第一百三十九條 審計組應(yīng)當(dāng)評估審計發(fā)現(xiàn)問題的重要性，對重要的問題，應(yīng)當(dāng)在審計報告中予以反映；對不重要的問題，可以采取其他書面方式或者口頭方式向被審計單位提出并要求其自行糾正。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的重要問題，在審計報告出具前被審計單位已采取糾正措施的，審計組應(yīng)當(dāng)將糾正情況在審計報告中反映。

　　第一百四十條 審計組對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出處理處罰意見時，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

　　(一)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　(二)審計職權(quán)范圍。屬于審計職權(quán)范圍的，直接提出處理處罰意見；不屬于審計職權(quán)范圍的，提出移送處理意見。

　　(三)問題的性質(zhì)、金額、情節(jié)、原因和影響。

　　(四)對同類問題處理處罰的一致性。

　　(五)其他需要考慮的因素。

　　審計發(fā)現(xiàn)被審計單位信息系統(tǒng)存在舞弊功能、系統(tǒng)漏洞，應(yīng)當(dāng)責(zé)成被審計單位限期整改;會計核算軟件不符合數(shù)據(jù)接口國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)要求被審計單位限期更換。

　　第一百四十一條 審計組應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中，區(qū)別情況對被審計人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出界定。

　　第一百四十二條 專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的審計監(jiān)督范圍內(nèi)的部門、單位存在違反國家規(guī)定的重大問題，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行處理處罰的，除起草專項審計調(diào)查報告外，應(yīng)當(dāng)由審計組單獨(dú)起草對該部門、單位的審計報告。

　　前款所述審計報告根據(jù)實(shí)際需要，主要包括第一百二十九條規(guī)定的與處理處罰事項相關(guān)的內(nèi)容。

　　第一百四十三條 審計組實(shí)施審計或者專項審計調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)提出審計報告或者專項審計調(diào)查報告，經(jīng)審計組組長審核后，依法征求被審計單位或者被調(diào)查單位的意見。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告還應(yīng)當(dāng)征求被審計人員的意見，必要時，征求有關(guān)干部監(jiān)督管理部門的意見。

　　第一百四十四條 被審計單位或者被調(diào)查單位對征求意見的審計報告、專項審計調(diào)查報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況對審計報告、專項審計調(diào)查作出必要的修改。

　　審計組應(yīng)當(dāng)對被審計單位或者被調(diào)查單位意見的采納情況及其原因以及未在法定時間內(nèi)提出書面意見的情況作出書面說明。

　　第一百四十五條 審計組對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為需要依法進(jìn)行處理處罰的，應(yīng)當(dāng)起草審計決定書。

　　審計組對依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)起草審計移送處理書。

　　第一百四十六條 審計組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場審計結(jié)束后30日內(nèi)將下列材料報送審計組所在業(yè)務(wù)部門復(fù)核：

　　(一)審計報告、專項審計調(diào)查報告；

　　(二)審計決定書；

　　(三)審計移送處理書；

　　(四)被審計單位或者被調(diào)查單位對審計報告、專項審計調(diào)查報告的書面意見及審計組采納情況的書面說明；

　　(五)審計實(shí)施方案；

　　(六)審計工作底稿、審計證據(jù)材料；

　　(七)其他有關(guān)材料。

　　第一百四十七條 審計組所在業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行復(fù)核，并提出書面復(fù)核意見：

　　(一)審計目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；

　　(二)事實(shí)是否清楚、數(shù)據(jù)是否正確；

　　(三)審計證據(jù)是否適當(dāng)、充分；

　　(四)審計評價、定性、處理處罰和移送處理意見是否恰當(dāng)，適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；

　　(五)被審計單位或者被調(diào)查單位提出的合理意見是否采納；

　　(六)其他需要復(fù)核的事項。

　　審計中發(fā)現(xiàn)涉及信息系統(tǒng)重大問題的，可以征求審計組所在機(jī)關(guān)主管計算機(jī)技術(shù)的業(yè)務(wù)部門的意見。

　　第一百四十八條 審計組所在業(yè)務(wù)部門將復(fù)核后的審計項目材料連同書面復(fù)核意見，報送審理機(jī)構(gòu)審理。

　　第一百四十九條 審理機(jī)構(gòu)以審計實(shí)施方案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注審計實(shí)施的過程及結(jié)果，主要審理下列內(nèi)容：

　　(一)審計實(shí)施方案確定的審計事項是否完成;

　　(二)主要事實(shí)是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分；

　　(三)適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否正確；

　　(四)評價、定性、處理處罰和移送處理意見是否恰當(dāng)；

　　(五)審計程序是否符合規(guī)定；

　　(六)其他需要審理的事項。

　　第一百五十條 審理機(jī)構(gòu)審理時，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項與審計組及其所在業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通。

　　必要時，審理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加審計組與被審計單位交換意見的會議。

　　第一百五十一條 審理機(jī)構(gòu)審理后，可以根據(jù)情況采取下列措施：

　　(一)責(zé)成審計組補(bǔ)充重要審計證據(jù)；

　　(二)修改或者直接提出處理處罰意見；

　　(三)對審計報告、專項審計調(diào)查報告提出修改意見或者直接進(jìn)行修改。

　　審理過程中遇有疑難、復(fù)雜問題的，經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，審理機(jī)構(gòu)可以組織專家進(jìn)行論證。

　　審理機(jī)構(gòu)審理后，出具審理意見書。

　　第一百五十二條 審理機(jī)構(gòu)將審理修改后的審計報告、專項審計調(diào)查報告、審計決定書、審計移送處理書報送審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定。

　　審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以對前款所列審計文書直接審定或者提請召開審計業(yè)務(wù)會議審定。

　　審計組所在業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定意見，修改相關(guān)文書。

　　第一百五十三條 審計決定書經(jīng)審定，對被審計單位和有關(guān)責(zé)任人員處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、決定與審計組征求意見的審計報告不一致的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時告知被審計單位，并聽取其申辯。

　　第一百五十四條 審計決定書經(jīng)審定，擬作出較大數(shù)額罰款的處罰決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行聽證程序。

　　第一百五十五條 審計報告、專項審計調(diào)查報告、審計決定書、審計移送處理書經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，按照下列要求辦理：

　　(一)審計報告、審計決定書送達(dá)被審計單位和有關(guān)單位；

　　(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告送達(dá)被審計人員及其擔(dān)任被審計職務(wù)時所在的單位；

　　(三)專項審計調(diào)查報告報送本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)；

　　(四)審計移送處理書送達(dá)相關(guān)單位。

　　第三節(jié) 專項報告與綜合報告

　　第一百五十六條 審計發(fā)現(xiàn)的下列事項，審計機(jī)關(guān)可以專門向本級人民政府、上一級審計機(jī)關(guān)報告：

　　(一)重大違法或者涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的問題；

　　(二)國家政策及其執(zhí)行中存在的重大問題；

　　(三)關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全的重大問題；

　　(四)關(guān)系國家信息安全的重大問題;

　　(五)影響人民群眾利益的重大問題；

　　(六)其他重大事項。

　　審計機(jī)關(guān)報告前款所列事項，主要采用專項報告、信息簡報等方式。

　　第一百五十七條 專項報告應(yīng)當(dāng)主題突出、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、建議適當(dāng)。

　　信息簡報應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、內(nèi)容精煉、格式規(guī)范、反映及時。

　　第一百五十八條 審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審計項目時，根據(jù)需要，可以由審計機(jī)關(guān)匯總審計情況和結(jié)果，編制審計綜合報告。必要時，審計綜合報告應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)主管機(jī)關(guān)的意見。

　　審計綜合報告按照規(guī)定程序?qū)彾ê�，向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)報送，或者向有關(guān)部門通報。

　　第一百五十九條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告，報送本級人民政府和有關(guān)干部監(jiān)督管理部門。

　　第一百六十條 審計機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，每年匯總對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計報告，形成審計結(jié)果報告，報送本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)。

　　第一百六十一條 審計機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，起草對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告，并受本級人民政府委托向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。