文/陳婧

　　在“雙碳”目標引領下，中國經濟正沿著綠色低碳之路前進。在此過程中，如何確保能源體系安全平穩(wěn)轉型？

　　今天，中國新聞社舉辦國是論壇之“能源中國”。論壇聚焦“堅持雙碳戰(zhàn)略方向，確保能源體系安全平穩(wěn)轉型”的主題，圍繞能源領域多個關鍵問題，深入探討。

　　“雙碳”目標不能為所謂“電荒”背鍋

　　電力行業(yè)是眾所周知的碳排放大戶。國際能源署（IEA）電力展望部門負責人布倫特·萬納認為，在凈零排放路線圖里，電力行業(yè)應該是第一個實現(xiàn)凈零排放的行業(yè)和部門。

　　“我們需要電力部門提前10年實現(xiàn)凈零”，萬納說，這樣10年后，才能夠使一個經濟體在全經濟范圍內實現(xiàn)凈零。

　　過去十年里，電力行業(yè)是各行業(yè)類別中碳排放量最大的，超過工業(yè)、交通、建筑等其他行業(yè)?！斑@就意味著我們需要更多聚焦電力行業(yè)脫碳”，萬納說。

　　中國能源研究會學術顧問、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，電力系統(tǒng)改革創(chuàng)新，要加快零碳電力建設。

　　他舉例說，近期中國所謂的“缺電”現(xiàn)象實際上是一個電價煤價的理順問題，而不是生產能力或者“缺煤”“缺火電能力”的問題。今后要對電價進行合理的結構性調整，“不是說電價要大幅度上升，而是電價結構要有合理變化”。

　　能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認為，所謂“電荒”并不是“雙控”目標和“雙碳”目標所導致的，它是一個需要克服的短期瞬時擾動，不應該影響中國堅持低碳轉型的方向。

　　能源系統(tǒng)如何實現(xiàn)安全平穩(wěn)轉型？

　　能源系統(tǒng)如何實現(xiàn)安全平穩(wěn)轉型？鄒驥認為，短期能源安全要得到保障，包括電、油氣，長期用電增長要得到保障，民生用能要優(yōu)先保障。

　　此外，要加強需求側管理，建立更加及時透明的供求響應關系，保持供求動態(tài)均衡；也要有合理的轉型時間尺度和節(jié)奏，由此帶來的就業(yè)變化問題應予以充分重視。

　　鄒驥還強調，要注重投資和資產管理，特別是減少資本沉淀，提高投資效益，正確管理金融風險。

　　“電網互聯(lián)互通，是新能源大規(guī)模開發(fā)利用和大范圍優(yōu)化配置的基礎，也是能源轉型的必由之路。”水電水利規(guī)劃設計總院高級工程師王虓指出，特高壓輸電將促進西部北部清潔能源集約化開發(fā)和高效利用，有效解決東中部用電緊張、碳排放集中、環(huán)境污染等問題，保障用電需求。截至2020年底，我國已建成“14交16直”共計30條在運特高壓線路、5條在建特高壓線路，在建在運特高壓線總長度4.8萬千米。

　　對于低碳轉型需要的資金，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院綠色金融國際合作與研究中心主任、GIP秘書處北京辦公室負責人程琳表示，未來30年綠色低碳投資需求約為485萬億元。目前的綠色金融標準和政策體系尚不完全包容轉型金融，不能很好地支持高碳企業(yè)轉型。所以，既需要用現(xiàn)有綠色金融工具支持符合現(xiàn)有綠色和零碳標準的項目，還要通過轉型金融支持高碳企業(yè)和高碳資產向低碳、零碳的轉型需求。

　　程琳認為，只有先理順轉型金融，才能保證所需資金“融得到、管得住、花得值”，這需要政府、監(jiān)管部門、融資機構和企業(yè)的多方聯(lián)動。

　　新型電力系統(tǒng)應當怎樣構建？

　　構建新型電力系統(tǒng)也是能源轉型的關鍵環(huán)節(jié)。三峽集團科學技術研究院院長孫長平指出，新型電力系統(tǒng)是一種具有高比例新能源、高比例電力電子化、負荷多樣化以及集成儲能技術的電力系統(tǒng)。相較傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)在不同時間尺度上面臨系統(tǒng)穩(wěn)定和功率平衡的新挑戰(zhàn)，而風光水儲一體化、源網荷儲一體化是解決該問題的有效手段。

　　當前正處于能源綠色低碳轉型發(fā)展的關鍵時期，風、光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，新型電力系統(tǒng)對調節(jié)電源的需求更加迫切。

　　孫長平提到，抽水蓄能電站是當下及未來一段時期滿足電力系統(tǒng)調節(jié)需求的關鍵方式，是目前最經濟的儲能手段，具有平抑風光波動特性、反調峰特性的優(yōu)勢。對保障電力系統(tǒng)安全、促進新能源大規(guī)模發(fā)展和消納利用具有重要作用。

　　國網能源研究院有限公司總工程師李健指出，構建新型電力系統(tǒng)是分階段的長期過程。能源結構變化過程中，電力系統(tǒng)中的電量、電力、調峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口，進而影響電力系統(tǒng)的供應和安全性。在此過程中最需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性，以應對能源結構變化對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性帶來的潛在影響。

　　他建議，一方面要通過新能源多級群的控制來提升安全性協(xié)同水平，另一方面要利用數字化和智能化技術以及市場化機制，發(fā)揮好電網樞紐平臺作用，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。

　　李健強調，在構建新型電力系統(tǒng)過程中，保障電力供應是最大的安全。如果供應不充足或者供應緊平衡，這也意味著電力系統(tǒng)安全本身就存在隱患。他強調，對此需要建立系統(tǒng)安全觀，統(tǒng)籌系統(tǒng)運作安全，只有“手里有糧”，才能做到心中更有底氣。

　　清華大學副秘書長、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院院長金勤獻表示，氫能對中國提高能源體系安全、實現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價值。在工業(yè)領域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色。

　　金勤獻說，中國有全球增長最快能源和環(huán)保需要，具有巨大獨特的市場優(yōu)勢。氫能對中國提高能源體系安全、實現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價值。在工業(yè)領域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色，在能源領域，分布式電力系統(tǒng)、儲能等方面將發(fā)揮重要作用。

　　煤電低碳轉型實施路線是怎樣的？

　　能源基金會低碳轉型項目主任、戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示，碳中和下，電力行業(yè)低碳轉型預計到2050年減少用煤21億噸。

　　具體實施路線是怎樣的？傅莎指出，一方面，“十四五”期間要嚴控煤電新增。各省市應嚴控新增產能的核準和審批，部分高效運行機組延壽緩解用電缺口；煤電資產整合，提升發(fā)電小時數及機組運行效率。另一方面，需推進落后產能加快退出，重點關注300兆瓦以下包括工業(yè)自備電廠以及小型供熱、供電機組。

　　華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海認為，在協(xié)調保供和減排雙重約束下，煤電的轉型有幾方面方向：

　　一是由高碳電源向低碳電源轉變。煤電將發(fā)展重點從提供電量電力轉向靈活性服務、熱電聯(lián)產供熱、耦合新能源發(fā)電。

　　二是由主體基荷電源向調節(jié)型電源轉變。近中期煤電主導地位緩慢弱化，煤電以穩(wěn)定基荷為前提，從電量型電源轉變?yōu)殡娏π碗娫?，逐步實現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電增量的替代。中長期煤電退出主體電源位置向調節(jié)電源和補充電源轉變，重點轉向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐，實現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電存量的逐步替代，最終新能源成為主體電源。

　　三是分區(qū)域設計煤電轉型。由于我國地區(qū)間經濟社會發(fā)展、電力資源稟賦的極大不均衡性，煤電轉型還應考慮區(qū)域電力發(fā)展的差異化特征，制定區(qū)域化的煤電轉型策略，以保障全國和各區(qū)域的電力供應安全和經濟平穩(wěn)發(fā)展。

　　在清華大學建筑學院建筑節(jié)能研究中心教授、博士生導師付林看來，傳統(tǒng)燃煤供熱的退出應循序漸進，用大型電廠排放的余熱去替代城市里的燃煤鍋爐和小熱電，要讓燃煤鍋爐和小熱電逐步退出，在城市里邊形成無碳無煤供熱。

　　為加快這一進程，付林建議，需要進一步明確有關政策機制，對此加以保障實施。

　　付林提出，近期可先將小機組和燃煤鍋爐在十年之內逐步關停，未來在二十年之內30萬千瓦級的電廠機組逐步退出，在此基礎上保留60萬和100萬的機組作為季節(jié)性調峰，以此逐漸為“雙碳”目標作出貢獻。