中新網(wǎng)1月14日電 美國《僑報》13日刊文說，2008年中國財政收入預(yù)計超過6萬億元，人均約4000元在歷史上算是奇跡；另一方面，增長的財政收入轉(zhuǎn)化到改善民生才真正是好事。但從目前的數(shù)據(jù)看，改善民生方面的投入還遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。6萬億的財政收入可能預(yù)示著一個拐點的到來。充裕的資金可能辦成大事，也可能自毀前程。

　　文章摘錄如下：

　　中國財長謝旭人上周說，2008年中國的財政收入預(yù)計超過6萬億元(人民幣，下同)。一方面，財政收入強勁增長表示中國政府征稅的能力上升，人均約4000元在歷史上算是奇跡；另一方面，增長的財政收入轉(zhuǎn)化到改善民生才真正是好事。但從目前的數(shù)據(jù)看，改善民生方面的投入還遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。

　　以國際通常做法為標(biāo)準(zhǔn)，民生最主要指教育、醫(yī)療和社會保障。中國財政部的數(shù)據(jù)表明，在教育方面，去年中央財政對義務(wù)教育的投入有增長，如加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，還落實了困難學(xué)生資助政策；醫(yī)療方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度去年全面推行，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的覆蓋范圍也達(dá)到地級城市一半以上；社保方面，政府建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，進(jìn)行了做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點。

　　2008年的財政支出目前尚不得知，但以教育、衛(wèi)生和社保支出除以總收入，得出的比率之低依然驚人。比如中央財政2008年教育支出1582億元，增長47%，僅為全國收入2.63%；中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出833.6億元，僅為全國收入1.39%；社保和就業(yè)支出為2761.6億元，為全國收入4.6%。

　　以香港為例，2008至2009財政年度預(yù)算中，教育、社保分別占政府經(jīng)常開支23.8%和17.6%。盡管香港不需負(fù)擔(dān)防務(wù)費用，但中央和各地方政府對教育、衛(wèi)生和社保的支出總體還是很低。

　　另一方面，增收的來源也值得注意。筆者查閱東南某省2008年財政年鑒發(fā)現(xiàn)，2007年土地出讓收入比2006年增長8倍。政府增收很大程度上來自出讓土地并非良性行為。中國社科院經(jīng)濟研究所一個調(diào)研組曾對浙江某鎮(zhèn)收支狀況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)土地收入是其預(yù)算外收入的最主要來源，占預(yù)算外收入的比重從2001年的64%提高2003年的96%。2006 年，該鎮(zhèn)預(yù)算外可支配財力近八成來自賣地。

　　事實上，東南沿海等地高度依賴土地收入的問題，此后也迅速蔓延至中西部省份。中國房價急劇上漲也應(yīng)部分歸責(zé)于政府收入構(gòu)成的異化。土地財政形成過程中，各種糾紛也頻繁出現(xiàn)。

　　最后，正如謝旭人所預(yù)測，今年經(jīng)濟滑坡將給財政增收帶來壓力。一方面，土地出讓金收入可能大幅滑坡，許多城市的土地流拍，將加大地方財政壓力；另一方面，出口企業(yè)的效益下降，將直接減少政府的稅收。

　　雖然中央政府的4萬億元刺激計劃料會產(chǎn)生正面效應(yīng)，但增收不力也可能引發(fā)兩種結(jié)果：一是政府借機調(diào)整，把有限的財政用到民生上，民眾的消費信心提高后，可能有利于經(jīng)濟的復(fù)蘇；二是政府更加壓縮民生開支，經(jīng)濟狀況更加惡化。但無論如何，6萬億的財政收入可能預(yù)示著一個拐點的到來。充裕的資金可能辦成大事，也可能自毀前程。(吳木鑾)