中新網(wǎng)4月3日電 中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第278期載文說(shuō)，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，既有客觀的必要性，也存在很大的艱巨性。是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)善于統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃，才能保證政治體制改革順利和成功。

　　文章說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，同樣走過(guò)的是一條“摸著石頭過(guò)河”的道路。到了中共十六大，開(kāi)始對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律有了初步的了解和把握，因而對(duì)推進(jìn)政治體制改革的任務(wù)從整體上進(jìn)行了規(guī)劃和部署。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，社會(huì)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為政治體制改革提供了一定的基礎(chǔ)。所以，將進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革的任務(wù)提上日程，是必要而且具備一定客觀條件的。

　　文章指出，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革也存在很大的艱巨性。一般地說(shuō)，高度發(fā)展的政治民主最終有利于社會(huì)穩(wěn)定。但是，政治作為上層建筑，它總是涉及一些敏感的問(wèn)題。如果在推進(jìn)政治體制的過(guò)程中操作不慎，就有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。這是因?yàn)椋?/p>

　　第一，新舊政治體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的矛盾容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。政治體制改革是政治權(quán)力運(yùn)行機(jī)制上的推陳出新，在政治體制改革進(jìn)程中，新舊體制的因素同時(shí)存在，相互間存在矛盾，處理不好，容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

　　第二，政治參與過(guò)當(dāng)容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。政治民主化的一個(gè)重要標(biāo)志就是政治參與的擴(kuò)大，而政治參與不適當(dāng)也會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。社會(huì)主義現(xiàn)代化是一場(chǎng)及其廣泛的社會(huì)動(dòng)員過(guò)程，它把億萬(wàn)人民群眾引導(dǎo)到這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革中來(lái)。在這場(chǎng)變革中，社會(huì)成員有著自己不同的利益要求，在中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度還沒(méi)有高度發(fā)展，政治組織系統(tǒng)和政治溝通渠道還不可能十分完善的情況下，不良的政治要求就容易引發(fā)政治動(dòng)亂，影響社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)展民主的過(guò)程容易引發(fā)某些不穩(wěn)定因素，這就使我們陷入深入的兩難境地。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，要求推進(jìn)政治體制改革既要解放思想，大膽突破；又要實(shí)事求是，謹(jǐn)慎從事，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地循序漸進(jìn)進(jìn)行。

　　文章說(shuō)，中共十六大關(guān)于政治體制改革的規(guī)劃，特別是提出關(guān)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式以及此后十六屆四中全會(huì)圍繞提高黨的執(zhí)政能力所進(jìn)行的部署，表明中國(guó)政治體制改革的深入。中國(guó)共產(chǎn)黨的原有的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣是在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中和原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已經(jīng)不適應(yīng)新的歷史要求。必須看到，黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)揚(yáng)民主不等于代替人民行使民主權(quán)利。所以，必須適應(yīng)新的歷史要求改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，從以往“政策治國(guó)”的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變到依法執(zhí)政上來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。

　　但是，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式任務(wù)十分艱巨、極其敏感，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一步完成。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)黨的權(quán)威是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的客觀要求。在社會(huì)主義民主政治的運(yùn)行活動(dòng)中，社會(huì)各個(gè)階級(jí)、階層、團(tuán)體都有著自己的利益要求表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)各個(gè)方面、能夠代表最廣大人民利益的政治核心在中間起著決定性作用，社會(huì)主義民主就不可能健康順利地發(fā)展。在中國(guó)，這個(gè)政治核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。

　　在中國(guó)這樣一個(gè)歷史悠久、現(xiàn)實(shí)情況錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)度里進(jìn)行社會(huì)主義政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主和法治，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。在這場(chǎng)變革中，各種深層次矛盾同時(shí)存在，問(wèn)題層出不窮。如果沒(méi)有一個(gè)能夠得到全國(guó)各族人民、各個(gè)階級(jí)、各種社會(huì)階層普遍擁護(hù)和一致認(rèn)可的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，政治發(fā)展就難以能夠平穩(wěn)、順利地轉(zhuǎn)換和過(guò)渡，政治建設(shè)也就無(wú)法順利進(jìn)行。所以，堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治權(quán)威，對(duì)于中國(guó)的政治生活具有至關(guān)重要的意義。如果在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問(wèn)題上不能實(shí)事求是地審慎行事，循序漸進(jìn)，則可能傷害黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，影響黨的政治權(quán)威。所以，現(xiàn)階段中國(guó)政治體制改革的復(fù)雜性和艱巨性可以說(shuō)是前所未有。

　　文章強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)推進(jìn)政治體制改革，是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)當(dāng)善于統(tǒng)籌全局、合理規(guī)劃，才能保證政治體制改革順利和成功。政治體制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的過(guò)程，所以，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)漸進(jìn)性的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于近期的任務(wù)、中長(zhǎng)期的目標(biāo)、具體的方法和步驟等等，都需要在深入研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)思考、合理確定。對(duì)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度等重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極組織有關(guān)人員進(jìn)行研究，在把握客觀規(guī)律、真正深思熟慮的基礎(chǔ)上，逐漸提出改革的措施。對(duì)于目前影響現(xiàn)實(shí)政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，則應(yīng)該抓緊進(jìn)行改革。(李良棟)