(經(jīng)濟(jì)觀察)完善反壟斷監(jiān)管舉措 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

(經(jīng)濟(jì)觀察)完善反壟斷監(jiān)管舉措 推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

  中新社武漢9月11日電 (記者 劉亮)2024年全國公平競爭大會(huì)10日至11日在武漢舉行。多位與會(huì)人士認(rèn)為,在中國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下,反壟斷監(jiān)管作為維護(hù)市場秩序、保障公平競爭、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要手段,日益被賦予更多期待。

  “新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新?!敝袊鴩沂袌霰O(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司副司長俞路強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新離不開競爭,二者相互作用、相互促進(jìn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要競爭與創(chuàng)新的良性互動(dòng),需要反壟斷監(jiān)管執(zhí)法發(fā)揮重要作用。

  “反壟斷監(jiān)管執(zhí)法作為保護(hù)市場競爭的重要機(jī)制措施,核心功能就是以監(jiān)管保護(hù)創(chuàng)新,以競爭促進(jìn)創(chuàng)新,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。唯有持續(xù)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,才能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境,充分激發(fā)全社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)保障?!庇崧氛f。

  中國推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。數(shù)字技術(shù),特別是以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為特征的技術(shù),作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)力,在重塑生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí),也給反壟斷監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。

  一方面,在新的技術(shù)手段加持下,壟斷行為更加隱蔽、復(fù)雜,增加了調(diào)查取證和定性分析的難度。另一方面,與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競爭關(guān)系的平衡、標(biāo)準(zhǔn)必要專利等相關(guān)問題,也亟待反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取措施有力破解。

  最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長朱理介紹,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,對(duì)中國反壟斷司法提出了新要求。近年來,從壟斷案件審理涉及的領(lǐng)域看,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和無線通信的新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的案件也日漸走進(jìn)司法視野。

  面對(duì)這些新挑戰(zhàn)和新趨勢(shì),與會(huì)人士認(rèn)為,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的前瞻性,健全反壟斷制度規(guī)則。

  俞路強(qiáng)調(diào),要深化前瞻性研究,緊盯人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿領(lǐng)域,深入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展調(diào)研,精準(zhǔn)把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律,市場競爭規(guī)律和企業(yè)創(chuàng)新規(guī)律,以及及時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)估,防范壟斷風(fēng)險(xiǎn),不斷提升監(jiān)管的精確性,科學(xué)性和前瞻性。

  中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員郭麗巖指出,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,需要公平競爭的市場環(huán)境,這一環(huán)境的構(gòu)建與維系離不開制度規(guī)則在全鏈條上的保駕護(hù)航。從市場準(zhǔn)入,到具體經(jīng)營環(huán)節(jié),再到市場退出,相關(guān)制度規(guī)則應(yīng)更好配套,通過明確的行為規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制,防止不正當(dāng)競爭,維護(hù)市場秩序,保障各方權(quán)益。

  “公平競爭市場環(huán)境的營造,要進(jìn)一步完善公平競爭審查制度。”在上海交通大學(xué)教授王先林看來,反壟斷監(jiān)管制度的完善,不光針對(duì)市場經(jīng)營者,也是為了更好約束公權(quán)力的濫用。這有利于打破地方保護(hù),防止出現(xiàn)行政權(quán)力妨礙市場要素自由流通的行為。

  在中國政法大學(xué)副校長時(shí)建中看來,隨著制度的進(jìn)一步完善,更多剛性約束措施的出臺(tái),市場主體將迎來更加公平的市場發(fā)展環(huán)境。

  “發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需更加注重競爭政策跟其他政策的協(xié)調(diào)一致?!敝炖斫忉屨f,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、金融政策各個(gè)政策之間的相互協(xié)同,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。(完)

【編輯:房家梁】
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