中新網上海12月20日電(范宇斌)近日，中國國際經濟交流中心上海分中心副理事長徐明棋接受中新網專訪時說，打造全球人民幣資產管理中心是上海國際金融中心建設的重要方向之一。

　　“實現這一目標，需要進一步推動金融市場的開放，學習紐約、倫敦等國際金融中心在全球配置資源方面的做法和經驗。”徐明棋認為，在推進全球人民幣資產管理中心建設的過程中，也要注重提升財富管理的整體水平和服務質量。

　　關于上海國際金融中心建設的國際化水平以及能級提升，徐明棋提出四方面建議。

　　首先，擴大在岸市場的管道式開放。在當前外部環(huán)境惡化、風險增加的背景下，徐明棋建議，在國際金融中心建設上，應首先在離岸市場實施管道式開放的基礎上，逐步擴大管道開放的口徑，增加開放的內容，并松綁原來存在的各種規(guī)制。例如，對于各類已準入中國市場的金融機構，應提供更便利的管理措施，使其能更便捷地投資于境內人民幣金融資產，各個管道的資金可以逐步允許在不同賬戶之間配置。

　　其次，放寬外資資產管理機構的準入以及準入后的展業(yè)限制。徐明棋認為，應允許更多的外資資產管理機構，如基金、財富管理公司、各種投資基金甚至對沖基金進入中國市場，并且在進入中國市場后為其提供業(yè)務經營所需的國際化營商條件與監(jiān)管規(guī)則。

　　第三，構建境內的人民幣離岸市場與境外離岸人民幣市場完全連通。由于外部環(huán)境的限制和保護國內金融安全的需要，國內在岸市場難以短期內一步到位全面開放。徐明棋建議構建境內的人民幣離岸市場，并使其與境外離岸人民幣市場完全連通，初期設定的開放口子可以較小，但離岸市場的監(jiān)管應與境外市場保持一致，通過離岸人民幣市場的試驗進行真正的壓力測試。

　　最后，加強行之有效的監(jiān)管。徐明棋強調，金融安全很重要，要加強監(jiān)管，但加強監(jiān)管必須是真正的監(jiān)管而非管制，重點是在監(jiān)控和防范風險，而不是嚴格的事前管制。要學習國外的監(jiān)管科技手段和法律規(guī)則，改變當前金融機構面臨的事前各種管控、批準、審查的監(jiān)管模式。這種模式在科技不斷發(fā)展，跨境資金的渠道不斷多樣化的情況下已經不太適應，監(jiān)管成本高，監(jiān)管效率低。

　　徐明棋表示，自貿試驗區(qū)改革核心內容之一就是推進事中事后監(jiān)管模式的改革，但在金融監(jiān)管的實際操作中尚未真正做到。如果能在離岸人民幣業(yè)務上、國內在岸市場管道式已經開放的業(yè)務領域內先行先試，將能夠更有效地管控風險并提升開放水平。同時，應利用科技手段提升監(jiān)管效果，確保所有跨境交易信息都在掌控之中，對違規(guī)行為進行嚴格懲處，以樹立監(jiān)管的權威。(完)