(東西問)謝柱軍：自貿(mào)區(qū)3.0版將如何改變中國—東盟未來？

　　中新社南寧9月15日電 題：自貿(mào)區(qū)3.0版將如何改變中國—東盟未來？

　　——專訪廣西社會科學(xué)院東南亞研究所副所長謝柱軍

　　中新社記者 蔣雪林 黃艷梅

　　今年是中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開局之年、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施首年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)即將啟動。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將聚焦哪些新合作領(lǐng)域，帶來哪些新成長機(jī)遇？如何與RCEP建設(shè)互動成長？在世界變局中如何穩(wěn)步推進(jìn)？會給中國和東盟帶來何種未來？第19屆中國—東盟博覽會開幕之際，廣西社會科學(xué)院東南亞研究所副所長謝柱軍接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪，就前述問題進(jìn)行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將聚焦哪些新合作領(lǐng)域，會帶來哪些新成長機(jī)遇？

　　謝柱軍：自1991年中國—東盟建立對話關(guān)系以來，中國與東盟國家交往日益密切，2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成；2013年中國與東盟攜手建設(shè)更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體；2019年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級《議定書》全面生效，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得舉世矚目的成就。雙方之間90%以上約7000種商品可享受零關(guān)稅待遇，雙方企業(yè)通關(guān)享惠更加便利。

　　據(jù)中國商務(wù)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1月至7月，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)5449億美元，同比增長13.1%，占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重提高到15%。中國連續(xù)13年保持東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟作為中國最大貿(mào)易伙伴的地位進(jìn)一步鞏固。截至今年7月底，中國與東盟累計雙向投資額超過3400億美元，已成為相互投資最活躍的合作伙伴。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版是正在實施的中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版議定書的進(jìn)一步升級版本，需要各成員國啟動升級談判、達(dá)成一致并簽署協(xié)定才能實施。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、新基建等合作領(lǐng)域迎來新的成長機(jī)遇，成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密，國際合作將更加務(wù)實高效，國際生產(chǎn)要素跨境流動將更為頻繁，自由貿(mào)易區(qū)紅利將進(jìn)一步增加。

　　中新社記者：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)如何與RCEP建設(shè)互動成長？

　　謝柱軍：經(jīng)各成員國的共同努力，2012年由東盟發(fā)起，歷時8年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的RCEP，于2022年1月1日生效。RCEP的生效實施，在亞太區(qū)域合作中具有里程碑意義。RCEP涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放等廣泛領(lǐng)域，推動亞太區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動。在RCEP框架下，中國和東盟在分享超大規(guī)模市場、進(jìn)一步發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢、合理配置生產(chǎn)要素方面等具有更廣泛的共同利益，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈合作前景也更加廣闊。

　　RCEP是目前中國參與的開放程度最高的自由貿(mào)易區(qū)，也是中國參與的首個在原產(chǎn)地規(guī)則方面采用“原產(chǎn)地累積”標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將會在RCEP的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，RCEP成員國之間已經(jīng)減讓的條件將在中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的談判中得到進(jìn)一步減讓。反過來，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的建成將能夠帶動RCEP進(jìn)一步升級，使日本、韓國、澳大利亞和新西蘭以及后來可能增加的成員國，與中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版成員國之間在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易措施等方面進(jìn)一步減讓，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中新社記者：俄烏沖突加劇了世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)在此背景下如何穩(wěn)步推進(jìn)？需要克服哪些困難？

　　謝柱軍：俄烏沖突給全球經(jīng)貿(mào)格局帶來的沖擊是顯而易見的，使世界經(jīng)濟(jì)面臨更大的風(fēng)險。全球經(jīng)濟(jì)治理或?qū)⒆呦蚋訌?fù)雜局面，全球儲備貨幣多元化進(jìn)程將有所加快。俄烏沖突還將刺激世界各國強(qiáng)化能源安全意識，構(gòu)建以提高就地平衡能力為特征的現(xiàn)代能源體系，并帶來國際糧食生產(chǎn)和貿(mào)易格局的適應(yīng)性調(diào)整。

　　在新的世界變局中，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)需要保持戰(zhàn)略定力，協(xié)商一致推動建設(shè)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版與RCEP既有區(qū)別又有緊密聯(lián)系。在推進(jìn)建設(shè)方面，首先要促成菲律賓盡快完成RCEP國內(nèi)審批程序，以及印度尼西亞盡快完成通知程序，RCEP對印度尼西亞于年內(nèi)生效，以便RCEP的15個成員國全部享受RCEP紅利；其次，各成員國要就啟動中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的談判達(dá)成一致意見，按照既定程序啟動建設(shè)；最后，各成員國要求同存異，排除國內(nèi)外各種干擾達(dá)成協(xié)議，在約定時限內(nèi)完成國內(nèi)審批程序。

　　關(guān)于面臨的困難，主要有三個方面：一是如何防止域外大國拉攏東盟成員國脫離既定的市場開放談判軌道；二是新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)；三是各成員國內(nèi)部各利益相關(guān)方統(tǒng)一意見有一定的難度。

　　中新社記者：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)會給中國和東盟帶來什么樣的未來？其建設(shè)如何影響世界經(jīng)濟(jì)？

　　謝柱軍：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版能增加中國與東盟的整體福利水平，增強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)等。對區(qū)域內(nèi)全部成員國來說，利大于弊。雖然有的成員國用基于歷史數(shù)據(jù)的專業(yè)模型測度，可能會發(fā)現(xiàn)本國某些產(chǎn)業(yè)會受到較大影響，但總的來說，自由貿(mào)易區(qū)各成員國將能專注于本國擁有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)利益最大化。中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗證明，每個成員國都能從中獲益。

　　中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版對世界經(jīng)濟(jì)的作用將是非常積極的，它將使區(qū)域內(nèi)要素流動更自由，形成分工更明確、產(chǎn)業(yè)鏈更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將為陷入低潮的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化注入新活力。亞洲國家內(nèi)部之間的合作將會得到進(jìn)一步加強(qiáng)，釋放更多自由貿(mào)易區(qū)紅利，從而拉動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中新社記者：中國—東盟博覽會如何促進(jìn)自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)？

　　謝柱軍：主題為“共享RCEP新機(jī)遇，助推中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版”的第19屆中國—東盟博覽會(簡稱東博會)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會將于9月16日至19日在廣西南寧舉辦。本屆東博會突出中國—東盟合作的重點(diǎn)和特色，拓展與日韓澳新等RCEP國家的合作。

　　本屆東博會重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，舉辦重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端制造產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度融合。同時首次在建筑業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、媒體合作等五個領(lǐng)域舉辦部長級高層論壇，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與投資、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域進(jìn)行更高層面的交流。

　　作為全方位經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，中國—東盟博覽會可以從如下幾個方面促進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)。一是提升服務(wù)檔次，組織中國—東盟博覽會相關(guān)平行論壇深入探討自由貿(mào)易區(qū)升級建設(shè)及升級之后面臨的問題；二是擴(kuò)大服務(wù)范圍，爭取國家層面升級中國—東盟博覽會，把RCEP相關(guān)展會納入其中，通過服務(wù)好RCEP來推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步升級；三是利用雙邊合作渠道——“南寧渠道”，繼續(xù)辦好各類展會，包括非東博會期間的展會，承接自由貿(mào)易區(qū)升級談判會務(wù)工作，建設(shè)更高端、便捷、現(xiàn)代化的中國—東盟自貿(mào)區(qū)，與東盟國家一起共享發(fā)展機(jī)遇，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，共建中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版。(完)

　　受訪者簡介：

　　謝柱軍，現(xiàn)任廣西社會科學(xué)院東南亞研究所副所長，高級經(jīng)濟(jì)師，兼任海關(guān)總署技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)查研究中心(東盟)特邀高級研究員等職。長期從事自由貿(mào)易區(qū)、出入境檢驗檢疫、商務(wù)、口岸管理與研究工作，曾6次參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)談判，已公開出版獨(dú)著2部、合著5部，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。獲評為海關(guān)總署(原國家質(zhì)檢總局)學(xué)術(shù)技術(shù)骨干、團(tuán)中央和海關(guān)總署(原國家質(zhì)檢總局)青年崗位能手。