中新社里約熱內(nèi)盧9月10日電 題：全球人權(quán)保障和治理面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　——專訪巴西中國友好協(xié)會主席恩里克·諾布雷加

　　中新社記者 林春茵

　　當今世界，地域差異、地緣政治和意識形態(tài)的日益兩極分化，加劇了全球發(fā)生沖突的風(fēng)險，氣候危機和移民問題更使現(xiàn)狀錯綜復(fù)雜。全球人權(quán)治理面臨哪些嚴峻挑戰(zhàn)？有哪些可能的解決方案？巴西中國友好協(xié)會主席恩里克·諾布雷加就此在巴西里約熱內(nèi)盧，接受中新社“東西問”專訪，并指出，中國特色社會主義為當前全球人權(quán)治理走出了一條穩(wěn)定繁榮之路。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：有觀點認為，無論是共產(chǎn)主義還是資本主義，在20世紀均已遭遇失敗。您怎么看？

　　恩里克·諾布雷加：20世紀無疑是進步與倒退共存的時代。人權(quán)神圣不可侵犯、資本迅猛擴張以及民主不斷發(fā)展，都是20世紀的特點。而兩次世界大戰(zhàn)的殘酷也給這個世紀留下了不可磨滅的烙印。

　　面對柏林墻倒塌和蘇聯(lián)解體，弗朗西斯·福山等多位學(xué)者認為，無論是共產(chǎn)主義還是資本主義，在20世紀均遭遇失敗，縱貫整個20世紀的意識形態(tài)爭論已經(jīng)畫上了句號。

　　然而，與歷史學(xué)家的預(yù)期相悖，一些國家選擇走自己的道路，其中最為成功的例子便是中國，成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的標桿，并推動了全球性變革。

　　中國堅定不移地致力于實現(xiàn)現(xiàn)代化和改善人民生活水平，實施了促進創(chuàng)新發(fā)展、國際合作、可持續(xù)發(fā)展以及消除極端貧困的政策。這些政策不僅推動了中國的發(fā)展，也為與其他發(fā)展中國家的有益合作敞開了大門。

　　中國向世界其他國家展示了一條穩(wěn)定繁榮之路——中國特色社會主義道路，證明了在社會主義基礎(chǔ)上融合市場經(jīng)濟機制是可行的。這一道路的關(guān)鍵在于社會變革，不再追求脫離勞動世界的資本積累，而是引領(lǐng)了史上規(guī)模最大的扶貧行動。

　　中國開展了大規(guī)模的企業(yè)重組，充分發(fā)掘了人民群眾的巨大潛力，構(gòu)建了一個領(lǐng)土遼闊國家的堅實基礎(chǔ)，其規(guī)模遠超作為資本主義發(fā)源地的西方海洋強國。

　　我們不能對此視而不見，因為它已經(jīng)并將繼續(xù)在21世紀影響人類發(fā)展，尤其是在改善千百萬人的生活條件方面。

　　中新社記者：21世紀全球人權(quán)治理面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

　　恩里克·諾布雷加：21世紀全球治理面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是在人權(quán)領(lǐng)域：如何既保持經(jīng)濟與社會成就，又在待解決的問題上取得進展，比如氣候危機、技術(shù)革命、某些地區(qū)的饑餓問題以及對基本權(quán)利的維護。

　　許多國家依然面臨不平等問題，這進一步激化了人權(quán)方面的挑戰(zhàn)。貧窮、教育缺失、醫(yī)療不足以及社會公正缺乏，是實現(xiàn)人權(quán)的基本障礙。

　　至于世界和平，戰(zhàn)爭已不再是解決國家間分歧的途徑，但遺憾的是，當前世界仍在發(fā)生沖突，嚴重影響了人權(quán)狀況。

　　巴西與中國等國在全球治理和應(yīng)對挑戰(zhàn)方面扮演著重要角色。巴西是全球最大的糧食生產(chǎn)國之一，中國則是世界先進的工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟體、科技大國，在消除不平等方面樹立了獨特典范。

　　中國提出的共建“一帶一路”倡議，致力于消除地理、語言和文化障礙，促進各大洲之間聯(lián)系，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)全球貿(mào)易活力。這些理念和行動成為未來發(fā)展的重要基石，對參與國家的經(jīng)濟增長具有促進作用，并將直接影響人權(quán)狀況。

　　中新社記者：為何您一再強調(diào)政治經(jīng)濟制度的重要性？

　　恩里克·諾布雷加：國家的政治經(jīng)濟制度是維持成就和在改革領(lǐng)域取得進步的根本。

　　20世紀的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，政治經(jīng)濟制度對國家發(fā)展至關(guān)重要，也最為顯著，在維護人權(quán)方面扮演核心角色。沒有制度的保障，權(quán)利便無從談起。制度既是“游戲規(guī)則”，也是實現(xiàn)人權(quán)的框架。當正式規(guī)則無法正常發(fā)揮作用時，非法的非正式行為便會逐漸成為一種制度。

　　例如，為何不同社會會出現(xiàn)貧富懸殊和成就差異？顯然，政治經(jīng)濟制度在國家建設(shè)中所扮演的角色，決定了一個國家的興衰成敗。

　　在政治領(lǐng)域，制度的建立旨在確立穩(wěn)定的秩序，降低人際交往中的不確定性。在經(jīng)濟領(lǐng)域，制度對于創(chuàng)造社會機遇、影響人的行為，以及生產(chǎn)和交易成本都具有基礎(chǔ)性作用。

　　政治經(jīng)濟體制是中國國家發(fā)展和人權(quán)保障的關(guān)鍵，特別是自1978年改革開放以來。中國的成功在很大程度上得益于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的順利過渡。所謂“雙軌制”，就是在保留和控制部分經(jīng)濟領(lǐng)域的同時，引入市場機制，如推進農(nóng)業(yè)自由化、促進農(nóng)村商業(yè)發(fā)展、改革商業(yè)和金融體系等，這一過程充分證明了國家體制的作用和重要性。

　　歐洲在大革命和第二次世界大戰(zhàn)之后，成功構(gòu)建了基于穩(wěn)固且包容性的政治經(jīng)濟制度發(fā)展進程。限權(quán)思想、公民政治參與度提升、宗教多元化和人權(quán)保障，這些因素共同鞏固了歐洲的成功之路。

　　拉丁美洲與那些成功發(fā)展出包容性政治經(jīng)濟體系的社會相比，雖然在20世紀有所進步，但許多國家的制度依然存在一些痼疾。因此，世界人權(quán)保障和治理面臨的挑戰(zhàn)在于：既要保持20世紀所取得的成就，又要確保在21世紀為公民提供最基本的福利。

　　這需要建立一個基于包容性政治經(jīng)濟制度的國家保護網(wǎng)。改革開放后的中國，可以為拉美發(fā)展中國家提供借鑒。通過有效建立基本社會安全網(wǎng)和促進經(jīng)濟發(fā)展，可以減少貧困并提高數(shù)億人的生活水平。

　　因此，應(yīng)對21世紀全球人權(quán)治理面臨的挑戰(zhàn)，需要堅固而包容的政治經(jīng)濟體系來保障。許多國家的政治經(jīng)濟改革經(jīng)驗可供其他發(fā)展中國家參考。要應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須推動發(fā)展，消除不平等，確保公民享有基本權(quán)利，保護人權(quán)。(完)

　　受訪者簡介：

　　恩里克·諾布雷加，巴西中國友好協(xié)會主席，里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)法學(xué)博士、里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)檢察總長。