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第二章 總則
在 有 些 重 要 的 法 律 文 件 中 ， 立 法 機 關 往 往 把 一 些 與 制 定 法 律 有 關 的 基
本 原 則 單 獨 列 為 一 章 ， 作 為 法 律 的 首 要 部 分 ， 并 稱 之 為 “ 總 則 ” 。 總 則
在 法 律 文 件 中 具 有 舉 足 輕 重 的 地 位 ， 它 是 整 部 法 律 的 立 法 基 礎 ， 對 其 他
各 章 節(jié) 條 款 的 規(guī) 定 具 有 指 導 作 用 ， 同 部 法 律 的 其 他 條 款 均 不 得 與 總 則 的
規(guī) 定 相 抵 觸 。
基 本 法 第 一 章 “ 總 則 ” 即 具 有 上 述 立 法 特 征 。 它 集 中 體 現(xiàn) 了 中 國 政 府
在 聯(lián) 合 聲 明 中 所 宣 布 的 對 澳 門 的 基 本 方 針 政 策 ， 概 括 地 闡 述 了 在 澳 門 特
別 行 政 區(qū) 實 施 “ 一 國 兩 制 ” 的 立 法 原 則 。 基 本 法 總 則 共 有 １ １ 個 條 款 ，
這 些 條 款 涉 及 的 立 法 原 則 主 要 包 括 ： 國 家 統(tǒng) 一 原 則 、 高 度 自 治 原 則 、 “
澳 人 治 澳 ” 原 則 、 權 利 和 自 由 保 障 原 則 、 “ 兩 種 制 度 ” 原 則 、 保 護 私 有
財 產 權 原 則 、 土 地 和 自 然 資 源 管 理 原 則 、 原 有 法 律 基 本 不 變 原 則 、 兩 種
正 式 語 文 原 則 、 懸 掛 和 使 用 區(qū) 旗 及 區(qū) 徽 原 則 、 基 本 法 的 地 位 與 效 力 原 則
。
應 當 指 出 ， 中 國 政 府 在 聯(lián) 合 聲 明 中 闡 述 的 對 澳 門 的 基 本 方 針 政 策 ， 實
際 上 還 包 括 了 澳 門 特 別 行 政 區(qū) 可 自 行 制 定 有 關 文 化 、 教 育 和 科 技 政 策 ；
可 以 “ 中 國 澳 門 ” 的 名 義 同 各 國 、 各 地 區(qū) 及 有 關 國 際 組 織 保 持 和 發(fā) 展 經
濟 、 文 化 關 系 ， 簽 訂 有 關 協(xié) 定 ； 可 作 為 自 由 港 和 單 獨 關 稅 地 區(qū) 進 行 經 濟
活 動 ； 可 保 持 財 政 獨 立 ， 以 及 負 責 維 持 本 地 社 會 治 安 等 項 基 本 原 則 。 但
考 慮 到 基 本 法 本 身 的 結 構 ， 考 慮 到 這 些 原 則 都 與 基 本 法 相 關 章 節(jié) 的 內 容
有 著 直 接 聯(lián) 系 ， 所 以 沒 有 放 入 總 則 中 規(guī) 定 。 由 此 可 見 ， 指 導 基 本 法 起 草
的 立 法 原 則 ， 不 僅 在 基 本 法 總 則 的 條 款 中 得 到 了 體 現(xiàn) ， 而 且 也 包 含 在 基
本 法 的 其 他 條 款 之 中 。
第二章 總則
18.
怎樣正確界定澳門特別行政區(qū)的政治地位？
19.
為什么說澳門特別行政區(qū)享有高度自治權？
20.
澳門特別行政區(qū)的高度自治權從何而來？
21.
怎樣正確理解“澳人治澳”？
22.
“50年不變”是隨便說說的嗎，50年后要不要變？
23.
“50年不變”會否影響澳門社會的進步？
24.
澳門特別行政區(qū)境內的土地和自然資源歸誰所有？
25.
澳門原有法律包括哪些？保留的條件是什么？
26.
澳門特別行政區(qū)有幾種正式語文？
27.
為什么澳門特別行政區(qū)可以使用區(qū)旗、區(qū)徽？
28.
澳門特別行政區(qū)區(qū)旗和區(qū)徽的寓意是什么？
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